不是刁难自己就好办，郑朗道：“我看过太平州许多地方，虽说江南好，也未必全是富裕人家，有的人家很穷，他们没有喊，为什么你们喊？先起来，不要哭，本官上任第一天，都成了什么？”
幸好不忌讳，否则这样，很触霉头的。
“喏。”
一个个起来，然后哽咽的喊苦，人多，有六七十人，郑朗无奈道：“你们选三个代表，进州衙说话。”
还有事呢，王知州要送一送，这是官场上的礼仪，太平州一些所谓的“吏”要相识一下。这些天已认识了一些官员，很有实权的二把手通判，录事、司户参军，这是太平州，若是大一点的州，还有司法、司理参军，作为州各曹的。以及幕职官，节度掌书记、判官，另外还有观察支使与推官，太平州因为不大，没有设，一些特殊的州还设有监，负责征酒税、矿治、造船、仓库出纳账目，也不常设。这几名正式官员全部认识了，可下面还有一些小吏，也就是差役法充当的无告无薪辅助姓质的非正式官吏。这些人大多数不认识，虽有种种不好的弊端，想治理地方，还离不开他们。
因此相识一下。
至于事务，今天却不先动，慢慢来。
有什么事务要处理，在交接过程中，郑朗心中皆有了底，毕竟是江南，国家的腹心，没有兵革之灾，只要没有大的灾害，其实也没有多大的事情，即便有一些事务，也不急。
但得与这些大大小小的官吏，说一些话。
让他们知道自己的底线，象过去王知州那样敷衍任务的时光一去不复返了，大家努力做事吧。
进了州衙，大大小小不到二十员官吏，陆续行礼，还有所有的衙前，这也要认识的，太平州三县一州有三百多名衙前，直属州的有六十多名。以及厢兵，有一百八十余人，多是水军，还有一些里运、贡运、水运、梢工都、造船军务、步驿、牢城、壮城、下卸钱监、铁木匠营、酒务营、竹匠营、效勇等等，大多数太平州不设。不过到了江宁府这样的大府，几乎都全了。
十几名厢兵军头、十将、承局、押官也要见的。他们不仅负责着太平州小的工程劳作，甚至有时候辅助官府处理紧急事务或者揖贼，比如数次湖上的冲突，王知州都调动了厢兵侧应。
因此有不少人，近百人。
王知州替他们一一介绍，介绍完了，诸位官员以及衙前，一起要送他到码头上辞别。
这是王知州，若是郑朗离开，再有一些政绩拿得出手，当地的文人还要写诗作赋唱和一番，才能放郑朗走。
三个代表就选了出来，走进来。
郑朗听他们说话。
其实说的内容早就知道，又是差役。
差役法有四种差，吏差，衙前差，耆户长弓手差，其他差役，比如承符差、人力差、手力差、散从官差、催子、驱使差，以及各仓的斗子、掏子、秤子、拣子、库子、仓子，甚至抬轿子的轿番，渡口的渡子等等，皆属于差役。
做吏差当然是好，把持州县政事，甚至极少数能爬到正式的官吏。
毕竟是少数，在太平州近八百名差役中，也就那么几十个人。但其他的差役，富户皆不愿意承担，比如管物，必须要管物的衙前用家产做担保，出了任何差池，立即倾家荡产。侦案也是如此，出现失误，长官推卸责任，又要挨笞杖，革职，甚至被判罚。因此本来衙前是很重要的职位，皆由第一等户担任的，时久后，渐渐转移到二三等中小地主身上。
第三类，弓手太平州没有，这些多在边境各州县，但有耆户长，这稍好一些，可还有壮丁，需要武艺精熟，经常演练，又没有半点月俸，家中却少了一个重要的劳力，于是破坏家产。
第四类范围更广大，散从、弓手、手力、壮丁甚至接送朝廷贡税，纳物几千里之远。
以前大地主往中小地主身上转移，中小地主又往富裕百姓身体上转移，富裕百姓又往贫困百姓身上转移，一层层摊薄，几挨上了的，全是倒霉鬼。欧阳修后来就说过，第七等户高荣、家业共直十四贯文省，其人卖松浩为活，第五等户韩嗣，家业二十七纲文，第八等户韩秘，家业九贯文，皆中了差役。想一想，韩秘只有九贯钱的家产，按米价作一贯钱四百来块钱，综合的作价有可能在六七百，七八百块钱，包括房产、地产、畜产、家俱、树木这些子虚乌有的产业在内，总资产仅九贯钱，穷成什么样子。将家中一个主要劳力抽去差役，这一家子还有好曰子过么？
可是差役总得要摊派的，只有说谁中枪谁倒霉。
这些年来也就这么过了。
可是郑朗到来，突然如此高调，背影又是如此的深厚，再象以前那样不大可能，那么差役必然重新回到前三等户上，一旦集中在前三等户，除了几个真正的顶级大户人家外，谁也受不了。比如跑一趟船，有可能赚上几百缗钱，然而花好几个月时间跑一趟差，分文没有，路上还有风险，难不成自己应付差役，让自家如花似玉的小娘子去做生意，这曰子怎么过下去？
说完，三人放声大哭。
“你们起来。”
三人起来，又是哭。
郑朗踱了几步，喃喃道：“差役啊，免役。”
“免役，”一个中年人耳朵尖听到了，惊喜地道：“免役好啊，我们愿意拿钱出来，捐给州里，让州里雇人，我们家中有事，可州里的文人很多，有一些文人衣食无着落，这是取长补短之道也，郑大夫，这主意好啊。”
“我说了什么！”郑朗气愤地道。
只要懂一点历史的，谁不知道王小三的青苗法、募役法、方田均税法和农田水利法、保甲法、将兵法、均输法、市易法、免行法。这个募役法就是免役法，针对差役法种种弊端设立的。
最后结果呢？
“你们先回去，本官以后会替你们想想办法。还有，本官是人，非是什么星星，想要美好生活，大家一起努力。”
“郑知州，你是答应我们了？”
“我只是答应你们想一想方法。”
这算什么回答啊？
三人不知所措的离开。
送走王知州，又与诸位官吏说了一些话，营养不良的话，主要是认识，自己现在说得再好，也不起作用。
然后回家。
将几个学生喊出来，就说到这个差役法的事。
主要是讲给司马光与王安石听的，其实免役法开始，司马光也赞成过，还是比王安石更早提出来的，“臣愚以为凡农民租税外，宜无所预，衙前当募人为之，以优重相补，不足则以坊郭二户为之。”但未实施下去，然后到了宋神宗，看到一份奏章，几千里外来京师的衙前，押送的物资仅是纳金七钱。为七钱金花了几个衙前往京师赶，这倒无所谓，然而府吏照旧敲诈，不能敲啊，就七钱金，再一敲还有了么？于是僵持耽搁之下，一年多时间居然在京城没有入库。好高昂的七钱金！
宋神宗气疯了，不顾争议，将免役法提上议程。
王安石还是很小心的，说了想做到家至户到，均平如一，只能缓而图之，为此从试点到议论到完善再到推广到全国，一共花了三年时间。
用心是好的，但实施下去，皆偏了方向，王安石于其是变法，不如说是敛财，帮助百姓是次要的，弥补空虚的国库才是他最主要的目标。在这种心态下，下面官员更乱，新的弊端又起。不仅是这一法，其他各法又引起保守派的大臣反对。
比如司马光，他家是顶级大户人家，首先就触犯了他家的利益，看到王安石变法，专门对着大户，大地主，大商人来着，司马光不乐意了，这时候他忘记自己修《资治通鉴》时竭力夸赞刘备的那句以人为本，也许到了他眼中，这个以人为本，不是老百姓，而是士大夫，老百姓不是人了，于是上台后新法全部打倒。老病在江宁的王安石听说后，叹息一声，就算其他各法有弊，何至于连募役也废？
一个敛财躁进，一个腹黑保守，还到死不知悔改，宋朝分裂开始。
“用钱代役好啊，”司马光道。
“郑大夫，这是一个好主意，虽然朝廷不许这样做，大夫可以上奏，用太平州做一个试点，减轻百姓负担，”吕公着道。
“上奏不必，一旦上奏，朝廷必有争议，陛下对大夫说，代朕去看一看，可以悄悄做了，看到成效再说，到时候争议会少些。”王安石道。
至少现在两人没有争议。
郑朗笑了笑问：“你们只是想到它的好处，可想到它的困难，以钱折役，各州各县情况不一，收入不一，如何折算？”
“这……”
“我以前就说过，每一法令出来，用意都是好的，但到下面执行就不一样了。用钱折役，对于富户来说，负担不重，比如一个中等富户，去一趟京师差役一次，来回需数月之久，家中产业全部荒废，损失能达几百缗或者上千缗钱，但折役后，仅付出几十缗钱，就可以从容雇一个贫民代役，几十缗钱对贫民来说，足够支付他们报酬了。然而差役法实施本身，就是为了扶贫抑富，实施几十年后是什么结果？多少四五等百姓卷入其中。若以后地方官吏将四五等百姓冒充上等百姓应付差役，以充政绩，或者敛财，几十缗钱对于富户来说不足为奇，但对于贫困百姓来说，足以让他们倾家荡产。不要说不可能，百分之百有这可能，那又怎么办？”
“谁开这个头谁最后成为替罪羊？”崔娴冷不丁的问了一句。
“正是，到时候必然民间搔动，还有呢，若以钱代役，只会是衙前、耆户长、弓手与杂役这些苦差事，那些吏事大户人家才不肯放的。”
能放过？吏役好啊，又轻松，又有实权，有了实权，利用手中权限，自家经营得当，只会更加膨胀实力。这是不会放手的，史上王安石变法后，也没有动弹这块，争议太大。
又道：“当初实施此政时，以第一等人家为主，多年的转换，不知不觉，也就受了。以钱代役开始，这个隐患必然有人提出来，二三等人家与富户必然不服，而且同样的以钱代役，也显不公平。或者以资产征钱，第一等大户人家愿不愿意？虽有可能对他们来说，不是多少钱，但有几人嫌钱多了的？何谓第一等大户，官僚、贵戚、大主户、大商人、功勋后代，这些都是国家的精英，以吕相公的城府，一旦开罪他们，最后也只有下台的份。更不用说是落实下去。这后果你们有没有想过？”
“治大国者若烹小鲜，何难如此……”王安石久久叹息。
“听了你这句话，我很开心，”郑朗摸了一下他的脑袋瓜子。
崔娴托着香腮说道：“官人，妾还有一个办法，官人想做实事，若处处怕争议，那是做不起来实事的。但可以将矛盾转换，比如这个差役，既然有人求官人，官人可以用一些策略，使他们越级上书，联名起奏，直接送到朝廷。以官人的地位，朝廷看到太平州的奏报，必然视之。让他们自己提出来，委托官人试点，有争议与官人无关，是地方富户提出来的，有功绩却是官人的。何乐而不为？”
在她眼中只有成功与成败的区别。
好处有的，后果也多，于是想方设法将好处留下来，坏处推到别人身上……的确，这个头郑朗不能开，起了争端，一个个必然会将矛头指到郑朗身上。但由诸富户提出来，难道往诸富户身上指？
同样腹黑，而且功利，并且跟在崔有节后面时久，崔有节还有意培养呢，对官场熟悉，因此想出这条主意。
又道：“太平州又不象河北河东诸州，有背景的的大户少，这岂不是官人前来的原因？若朝廷批准，就落实，再将这三条后果说出来，让朝廷慎重。更堵了言官的谏路。若不批准，富户们也不能怪官人。”
“小师母，这主意好啊，”王安石与司马光道。
“让我再想一想，”郑朗没有立即答应，然后看着崔娴一张好看的薄嘴唇子，心里想到，有人说薄嘴唇的女子皆有心计，果如此？想到这里，不由笑了起来。
不过脑海里很冷静，这个免役法最好不要卷入，那有崔娴说得那么简单，一旦卷入，以后自己休想平安。
但先写一份奏折，递到京城。
说了垦圩与联圩的作用，重点说了几条。第一条是为确保百姓安全，小圩必须联成大圩。
必须要联，汛期到来，洪水能比圩内高出十几米，休说小圩，就是几万亩的大圩，一旦决堤，两三个小时，整个圩区会成为一个汪洋，有船的好一些，上船能逃跑，可家肯定会被洪水冲之一空。也不安全，若是夜里破圩，有船也不行，特别是那些几百亩几千亩的小圩，几分钟就成小湖泊了，必然会死人的。若没有船，更悲催了。
联成大圩后，有更多的人手挑高加固圩堤，汛期到来时，也有更多的人手巡逻查防，随时警戒，还会破，但比若干几百几千个零星小圩要好。
其次湖泽与私人圈圩。湖泽可以给百姓种植，以滋补家用，但不可占有，侵占贫民可怜的生路，又用张家六虎的事迹作例，更不可以在圈圩时阻拦。一旦圈圩，湖泽全部收为国有，以便统一规划。
私人圈圩不规范，不能让他们圈。奏折中再三说了圈圩势在必行，圩区产量高，国家人口越来越多，即便朝廷阻止，最终一个个圩区必然出现。
这是大势所趋，但私人胡乱圈圩，圩小，不规范，有危险。而且不统一安排，胡乱侵战水道、蓄水湖泊，汛期到来，水路无处可泄，会冲垮许多圩堤，旱期又无水可灌。必须由朝廷统一安排规划，留出足够的水道泄洪，足够的湖泊蓄水。这个朝廷非是京官，京官多有北人，未必懂，也不能是县官，到了最基层，什么样的人都有之。因此每圈一圩，不仅不给私人圈圩，还必须有知州亲自视察，反复考证后才能圈之。否则，所圈之圩国家不予任何承认，出事后果当自己承担之。
这不是改革，乃是水利，同样是纸上谈兵，但郑朗讨要的是一道诏书，有了诏书，自己有了法令借口，太平州大开发就可以执行啦！
不然不能动。
这份奏折，特别是在联圩上很有远见，是一个划时代的建议。
吕三叔看完后，长叹道：“果然有一颗远大的心。”
看得多长远啦！
崔娴听吕三叔夸奖，乐得眉开眼笑，用手在桌子下面挠郑朗的腿。
官人能耐，自己也有脸面啊。
但郑朗也怕，史上万春圩是江南东路转运使张顒，判官谢景温在沈括与沈披兄弟协助下修建的，功德无量。正因为边上的小圩百丈圩破掉，朝中有人眼红，造谣生事，说万春圩破掉，朝廷将张谢二人撤官。
这才是一个真实的官场。
所以做任何事时，必须将丑话说在前面。
我弄出政绩，别咬我，咬我将这些旧奏折翻出来，同样搞死你。
奏折送走，暂时没有做任何变革，一些官吏看到郑朗拿张家六虎开刀，也怕，小心翼翼的，在三县就将矛盾处理下去，于是也没有多少的事务。
郑朗又做了一些安排。
十几天过后，将州里的主要官吏召集起来，道：“有可能明年我会修《中庸》。”
一干官吏很无语，修中庸啊，还能说什么呢？
郑朗又道：“中庸之道，主旨在德。因此本官十分重视德化，今天陪某一行，看一看道德人士。”
霹雳手段只是震慑的，主要还是替境内树立良好的社会风气。于是有了这一行。
带着官员上了船。
船上有一些事物，用绸布蒙着，皆不好问。但看到一个人，崔娴。知道她是郑朗的小娘子，然而这不是家宴，而是出去办事情的，又不是小婢，为何让他这个美丽动人的小娘子抛头露面。
很古怪的对望一眼，又不大好问，郑知州，你这个不符合礼教啊。
自讨没趣啊。
不但有崔娴，还有几个学生，以及江杏儿与四儿，吕三叔，郑朗道：“诸位，这是一趟感人之旅。”
感人之旅？
诸人更加古怪，郑朗说完没有多做解释，对船夫道：“开船。”