郑朗写了一篇策子，不是寄于中书，而是寄于报纸。
赵祯朝名人云集，各有各的执政特点，郑朗也有一个特点，少说多做，做了再说，很少写奏折，无论是在中书或是在地方，一年到头，看不到郑朗写几篇奏折。除非所行策略超过他管辖范围，或者容易引起争议，才上一奏释疑。
报纸还是一家报纸，郑朗想扩大规模，不过怕麻烦，没有作声，因为文人撰写文章多，旬刊改成五天一刊，发行量颇高，最多时一版发行量接近十万份，少者两三万份，连赵祯对报纸也十分看重，将它当成朝廷舆论的咽喉，偶尔兴起，写几篇文章刊于报纸，表达自己的意思。但因交通因素，影响面还是各大重要城镇，到了南方，运输过来的报纸很少了。衡州仅几十份，要么广州与桂州，当邸报购回来阅读的。不过在北方与东南，报纸影响力曰增。
郑朗写的策子非是奏折，而是引起全国百姓的反思，因此寄给了报纸。
劈头就是一句，普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。
然后再写南方落后的情况。
再写到程戡去四川一事，程戡去四川是对的，王全斌消灭后蜀时某些手段做得不好，所以朝廷一直想弥补过来。这些年四川大治，固然是四川百姓勤劳，自古就是富饶场所，也与朝廷仔细经营有关。朝廷所做所为是对的，四川不比东南，没有好的交通，将物资运向京师，能运，运费太高，不值。但不管值与不值，四川乃是宋朝土地，也要细心治理。可是南方不是朝廷领地吗？
自宋立国以来，重视内治，全国技术在飞跃，百姓在变好，但是从湘水往西的广大地域呢？不是变好，相反的，更加落后，某些地方连唐朝都不如，恢复到汉朝，甚至春秋远古的时局。为何？朝廷不欲生事，让各大蛮酋自己经营，甚至花钱买安。有没有做好，没有。蛮酋为了自己敛财，更加地禁锢百姓，愚化百姓，才造成如今落后的局面。祖宗用玉斧划大渡河，不欲经营西南，是指大理与交趾，一是祖宗（指赵匡胤）不欲过份开边伤民，二是祖宗当时手中拥有的资源有限。可不是指连荆湖南路、夔州路与岭南也不经营，同样的身为大宋子民，看到他们生活如此，于心何忍？
古代喜将犯罪官员迁于岭南，是乃时局因素，生产落后，唐朝还是如此，但唐朝还有部曲奴婢等落后的事物，宋朝有没有了？不能再抱以古代思想，动辄将不好的官员流放岭南，使岭南官场一片黑暗。实际朝廷对南方一直不管不问，也不想重敛此地百姓，可落实下去，因为这些贪官污吏，百姓生活压力依然沉重。难道南方百姓在这个王土之内，非得低人一等？
最后便写了一件事，南北之争。
南唐李煜生活糜烂，一群大臣附庸之，赵匡胤看到后说了一句，北臣纯朴，南臣狡猾，寇准也说过类似的话。其实当真如此，东晋谢安之流能用狡猾来形容，朝堂有无数出身南方的名臣，他们全部是狡猾的大臣？既然宋朝混一天下，能不能继续持此言论，让南方百姓与臣子产生自卑的心理？不包容如何治之，不给之如何取之？一方面耻笑南方百姓轻猾，一方面又从江淮两浙敛取朝廷最大的税务，不解也！
这篇策子着重写的是让朝廷不要对南方持偏见，包括岭南。实际意义远不止如此，后来党争时，司马光为首的大臣指着王安石痛斥，你们是南方的派系，狡猾轻浮，不服气，这是太祖说的话！发展到最后，形成朔党、洛党、新党与蜀党。
提前给这些区域姓的党争下一个结论，都是不对的。
但不是这篇策子主要论证，论证的是另外一件事，能不能继续象以前那样，将岭南看成三不管的地界，继续将不好的官员流放到岭南来，鱼肉百姓？
郑朗虽然这篇策子刊于报纸，但引起很大轰动。
朝堂还得到一件消息，没有载于邸报，那就是西北。北阻卜大部分投靠西夏，契丹震恐，派官镇压。可是西夏暗中助军，打得难分难解。深冬来临，契丹撤回军队，西夏与北阻卜没有做好，多少年一直生活在契丹阴影下，以自保为主，不敢有太多的奢望。否则两头起军，契丹压力会更大。正是这种畏惧，使契丹人喘了一口气。数月征伐后，一些北阻卜部落重新投降契丹。但是北阻卜的事未解决，西夏人“逍遥法外”，有的打。这一战，保守的估计，没有两三年时间，不会有一个结果。契丹肯定是获胜的一方，但会是惨胜。对宋朝来说，君臣皆长松了一口气。
宋朝付出什么？
一些特务营的斥候，一些钱帛，这些钱帛还不够郑朗修湖南三分之一道路所需的钱帛之数。仅是先前的计划，一旦梅山蛮平定之后，费用更高，还有更多的道路要修！
以及郑朗为宋朝打下的良好底子，虽离开朝堂，但在朝堂上影响力依然存在。
看了郑朗这篇策子，赵祯与庞籍都有些怔忡，也许郑朗说得对，不能再将岭南当成以前岭南那样治理了，可犯下错误的官员往哪里流放？再者，没有犯错的官员，谁又愿意前往岭南为官？
答案在郑朗心中，未说，现在说没有作用，得过几年才能说出来。
郑朗继续留在衡州，杂七杂八的事不少，实际郑朗没有多少心思过问，是荆湖南路的未来重要，或者是某一个农民一片山田，或者几棵果树重要？但他人在衡州，已经很重要了。
明朝时海瑞去了南京，所有富户官员一起将精美的绸缎藏起来，穿着朴素的衣服，怕了你，海老大，你是抬着棺材进谏的牛人猛人，俺们惹不起躲得起。
郑朗效应差不多，甚至比海瑞威力更大。毕竟海瑞没有郑朗这么大权势，又没有郑朗得皇帝宠信与天下人的声望。欧阳修多牛哪，面对郑朗，也畏避三尺，俺不招你，行知！况且荆湖南路这些小官小吏。随着几个官员先后被处理，所有官员突然变成良民，元旦节来临，一个个上山下乡，看望百姓，问寒问暖，缺钱用啊，父老乡亲们，不用担心，俺们向郑相公讨要去，缺衣服穿啊，俺们也去向郑相公讨要。很聪明，要物资没事，千万不要鱼肉百姓。
有极个别地区百姓被官员苛剥成习惯了，忽然看到官员一个个脸上开着花，带着春风，全部莫明其妙，随后受宠若惊，不知所措。
李肃之等官员听说这些事后，一个个摇头无语，不知道怎么说才好。
这便是震慑作用。
但郑朗在衡州时间也不会太长，随着传来一件很不好的消息。
余靖又献了一个更糊涂的计策，狄青率军离宾州很近了，他想抢功，又不敢强行开战，即便给他权利，他也没那胆量，不懂军事也。但有办法，侬智高最怕的是什么人？非是宋朝，而是交趾，交趾人将他父亲以及诸多亲人杀了，屁都不敢吭一声。我们是不是可以请李德政率军前来联合，共同讨伐侬智高。
想来李德政军队一来，什么侬智高也会被平灭吧，那么与狄青什么事也不干了。说做就做，派使去安南付两万缗钱现钱，再于邕州附近准备一万军队所需的粮草，并且承诺事成之后再赏三万缗钱。
而且他还有一套说辞，交趾本来准备今年入贡，但属下侬智高叛，道路不通，曾累移文乞会兵讨贼，而朝廷久未报也。观其要约心诚，纵不能剿灭贼党，也可以使其相离贰心。
有没有这回事，有，侬智高这个造反分子，宋朝头痛，李德政也头痛。他也想将侬智高歼灭了，顺便带兵一测宋朝在岭南虚实。但赵祯不是傻子，李德政在南方做的一些小动作，赵祯也看得清楚，只是迫于北有契丹，西有西夏，宋朝没有精力转向南方。但现在形势不同，契丹与西夏打得热火朝天，宋朝君臣每天看着特务营送来的情报，就象看一篇精彩的连载小说，看了上文想看下文。宋朝也有精力分出一部分重心转向南方。因此李德政派走马承受李宗道发交趾兵二万，由水路入助王师讨贼，说得很客气，赵祯却没有答应。
所以余靖进一步劝说，交趾是善意，不用过于担心他们，他们只想经营南方，对我朝没有恶意，宜听其出兵，若阻其善意，一旦生气起来，必暗中助兵侬智高，就象西夏暗中派军队助北阻卜一样，歼灭侬智高难度反而增加。接到余靖使者请求后，李德政大喜过望，好，好，改口了，我会派五万兵马助宋灭侬智高。
对于余靖弄这些小动作，狄青十分恼火，他是武人，嘴拙，只讲了一个道理。李德政声称言派步兵五万，一千骑兵驰援，未必是真实。以交趾国力，动用五万兵马得需多少钱帛？而且假兵于外以除内寇，非我利也。一个侬智高横蹂二广，都不能讨，假蛮人兵，蛮人贪得忘义，因而启乱，何以御之？要么兵马数字是假的，以贪勒宋朝钱帛。要么是真的，问题非常非常的大条，看似在宾州聚结了大量兵马，都是杂牌军，连侬智高都对付不了。自己带了兵马过来，仅五千人，还有一万兵马在海上，未至，郑朗带了一万人，却要留八千人在荆湖南路，只能有两千兵马进入岭南。这个一万两千兵马仅是去过海外，对南方湿热天气相对比于北兵要适应一点，用来对付各个山寨蛮子的，战斗力并不强大。宾州兵马不及侬智高，自己一万七千人马不及交趾五万军队。正大光明进入宋境，一旦起了歹意，如何了得？
狄青光火，郑朗更光火。
写了一奏，奏折上只讲一个故事，一个猎人善长用笛声模仿群兽的声音。路遇一只豺不敌，爬到树上，于是用笛声仿狼声吹奏，引起一头狼，狼将豺赶跑了，继续困在树上，又引来虎……当然，所有敌人陆续撵走，但留下的敌人越来越强大，最后下场可想而知。
这是宋朝史上最惨痛的教训，引金灭辽，引蒙灭金，如愿以偿了，可最后是什么结果！
然后写了一封信斥责余靖，君以敢言耿直自居，曾因进谏而唾面于帝脸颊上，为何与一武人争功！
什么计策，纯是居心不良。直接将余靖这个小心眼揭开。
但郑朗也让余靖弄怕了，毕竟狄青此时乃是第二主帅，怕余靖又搞出什么鬼名堂，因此号令三军，务必听从狄青指挥，无狄青令，任何人不得调动军队或者指手划脚。
又写信给李德政，此乃我朝事务，君不用费心了。至于余靖带去的两万缗钱，郑朗有些肉痛，南方开发得投入多少钱帛？但就当被官员贪污了。
随着草草将衡州事务安排妥当，不顾月儿即将到来，率领两千兵马再次南下。
渐渐到达桂阳，一个面色黝黑的大汉将他们拦住，说要见郑朗。
士兵不敢阻拦，时常有百姓前来诉冤，郑朗也一一接待之，成了惯例。实际郑朗自己并没有多少精力管百姓的冤枉，简单的道理，是捡西瓜还是捡芝麻？
有时候逼得无奈，改从水路出发。当然，下属们不知道郑朗存在这个想法。
郑朗来到前方，看到这个大汉，忽然翻身下马，将他扶起来，说道：“戚林，辛苦了。”
看到郑朗这个动作，司马光眼睛一亮，他想到一件事，特务营成立始久，各个斥候全部散了出去。一开始成立时，并不起眼，以为训练一支军队，最后一些朝臣隐隐知道真相，已经看不到这营兵士了，也成了朝堂上最高机密之一。毕竟许多事情不能曝光的。
这个大汉大约便是特务营刺探之一。
大汉站起来，恭敬地从怀中掏出一叠文书，说道：“这是属下带来的情报。”
郑朗点了点头，眼中露出赞许的神情。特务营立功不小，但牺牲也惨重，陆续已经因为种种原因，牺牲了二十几名兵士。即便活着，在各处也吃了无数辛苦，温和地说：“戚林，随我一道进桂阳城，休息休息。”
然后打开文书，司马光好奇的瞟了一眼，但看到三个字后，他脸色大变。
苏茂州！
宋朝称为苏茂州，实际交趾人称为苏州与茂州，乃是二州。在钦州与邕州交界处各羁縻州的南面（高平、谅山边境越南一侧），此时归属交趾管辖，但与七源州、广源州一样，都是扯皮的地方，很难说是交趾或者是宋朝的。
一般大臣也许对这三个字眼十分陌生，可是司马光记姓好，对它历史十分了解。黎桓侥幸逃过宋朝剿灭后，认为宋朝软弱可欺，实际不然，宋朝困于李继迁与契丹，当时情形确实无力分心南方。用兵少不能剿灭交趾，用兵多不值。于是黎桓负阻山海，屡为寇害，失藩臣礼，曾率战船百艘寇如洪镇，大掠百姓与财物而去，随后苏茂州蛮兵寇邕州所管的禄州（谅山东北，边境越南一侧）。赵匡义无力南方，对南方用抚宁之策，没有问罪。真宗时，交趾效诚场民以其头领黄庆集数百人来投，有官员存开疆之心，想借机收复交趾，宋真宗不同意，将这些越南人重新送回去。越南黎李改朝换代，黄庆集、黄秀蛮等千余人以不从驱率，戮及新族，再次投奔廉州，广州知州凌策上书言发本道两千人平交趾，以庆集等人为先锋。真宗继续反对，一味怀柔是不对的，不过此次反对却是正确的，想消灭交趾，两千人去干嘛的？当点心人家还嫌不够吃的。
再到仁宗时代，越南郡人陈公永等六百人内附，李德政公开派兵千余人入境抓捕，赵祯仍然坚持怀柔政策，将他们送返回去，仅诏书戒李德政不准杀害陈公永等人。此时郑朗已经渐渐进入中枢，知道，没有管，国内那一摊子事太烂了，无法分心。直到李德政发兵攻占城（南越，李越仅是拥有唐朝交州一带的北越地盘，但占城以前一直臣服中国，故古代中国也将占城当成自己核心的属国之一），正好杜杞在南方为转运使，于是诏杜杞度唐朝以来要塞十六处，发兵守之，防止交趾突然入侵。
当时又有邕州官员诱苏茂州韦绍嗣、韦绍钦三千余人入居内地，人已经逃到宋朝来了，李德政表求所诱，赵祯仍诏尽还之，只是再令李德政约束边户，不准相互侵犯。
所以看到这四个字后，司马光面容失色。
平叛侬智高是对的，那怕借机进入广源州与七源州也可以，但打起苏茂州主意，有可能就会引起天大的乱子。他担心地说：“郑相公，苏茂州不可啊。”
郑朗却望着远方，喃喃地说道：“我知道不可，可有的时候不能再容忍下去了。”