何夕摇头，说道：“棉花是最重要的问题，是比粮食更重要的问题。这个问题,必须要放在首先解决的问题上。”
刘璟刚刚到辽东，也是刚刚接管了屯田事务，刚刚搭起辽阳府的班子。甚至辽阳府与辽东都司之间很多权力划分，还没有彻底做完。毕竟在此之前，辽东都司统领民政，是管辖了很多非军户人口的。
而今这些人口都要交给辽阳府。
这些的事情，可不是后世在电脑上一划就行了。涉及档案的移交，核实。以及管辖权的变更等等。更重要的是，其中是有很多利益的。很多事情一旦涉及利益就不好办。
也幸好，吴高代替了叶旺，成为辽东都指挥使。
吴高与刘璟之前关系好不好，是另外一回事。但是而今他们都属于外来的人,又是功臣体系一员，自然而然亲近。吴高刚刚调过来，之前的利益与他也没有关系。于是他很配合刘璟。
但是也正因为吴高刚刚过来，根基浅薄，有些事情，即便他配合，也不是太好办的。
好在何夕支持两人。
他固然将辽东军当成自己的人。但问题是，何夕需要的是军方的支持，而不是纵然军法侵犯地方法度。他需要控制军队,而不是被军队裹胁。在这些事情上，何夕是留了余地的。
那就是之前如何，不怎么调查，将事情办好就行了。
但是如果有一些人善财难舍。何夕也不介意用人头祭旗。
于是这一件事情，就更复杂了。变成了吴高与刘璟上任的第一把火。即便有何夕的支持，两人也难免犯嘀咕。他们新官上任三把火是一回事，但也不想将何夕得罪狠了。
他们想要的是在下属之中树立威望，否则将来什么事情都做不了。但又不能妨碍到何夕的利益。
其中分寸把握是很难的。
吴高与刘璟这一段时间的心思都放在这上面，再加上刚刚的秋收。所以刘璟对辽东最庞大的工业体系，其实并不了解的。甚至不明白，在刘璟看来，耕战是头等大事。粮食供应大过天。
如果没有条件就罢了。而今有了条件，不好好地将辽东粮食搞好。不需要产出太多，只需能供应大宁，还有外东北地区，大明的兵锋，就能向北推移了。
何夕这一番话，忽然说道棉花上面。简直是不知所谓。
是的。棉花是很重要的。毕竟辽东，乃至于东北，不是别的地方。需要御寒措施。否则，冬天根本不是人能待的地方。
只是棉花再怎么重要，也不应该比粮食重要。
何夕看刘璟不明白，也理解刘璟。毕竟，辽东在整个大明，是一个不一样的地方。最大的不一样，就是辽东从工业上获得的好处，已经比农业上的大了，也就是工业产值，已经超过的农业产值。
之所以表现不明显，是因为，大量的投资，让辽东财政始终处于吃紧的状态。另外，复杂的财政状况，从工业上获得的利润，没有一个清晰的表述。再加上，刘璟负责民政与屯田的事务。
对工业上的事情接触的不多，也不是太清楚这方面的事情的。
何夕对黄子澄说道：“黄大人，你来说说。”
“是。”黄子澄说道。其实，何夕与自己的心腹，私下已经沟通过了。但是必须对新来的这些人，坦诚相待。才有这样的会议。
黄子澄说道：“刘大人，应该明白，总计近六百万两的军费，并不是给我们辽东的。而是军费，是拨款。虽然何大人可以管理。但是这六百万两，是要给军队足够的东西的。”
“这东西是什么？第一军械，这个不用考虑，沈阳那边足够使用。”
刘璟暗暗点头，这也是他在管理屯田上感受到最不一样的地方，辽东的农具太好用了。一方面，是材料好，舍得下本钱。另外一方面，就是设计好。工理书院的学生们，或许不足以设计更复杂的机械，比如何夕一直想要的蒸汽机。但是，一些简单的农机改良却是可以的。毕竟，将原本流传下来的农具，进行力学分析，制造出新式的农具。并不是太难的事情。
而军械的复杂情况，在农具之上，在刘璟想来应该没有问题的。
“第二，是军装。大概十三万大军。一身军装，罩衣，披风，棉袄。冬装，夏装等等。风帆，绳索。等等。还有，其他人的需求。”
刘璟说道：“等等。风帆？需要多少风帆？要那么多风帆做什么？”
何夕咳嗽一声，说道；“刘大人，近六百万两，该怎么花完，您想过吗？”
刘璟一愣，说道：“为什么要花完？辽东百战之地，如果能结余一些军费，等将来北上的时候，不用再从后方调拨，岂不是一件好事？”
何夕顿时有些头大。
不知道该怎么给他解释。
如果从农业社会的财政思维来看，这完全没有问题。要量入为出。要节省着花。但是对于从后世而来的何夕来说，却不是这样的。大规模财政支出带动工业发展，这个模式，何夕很熟悉。
不管这个财政支出是战争，还是其他方面，都是没有问题的。
其实，何夕也能感受到朱元璋之所以做这个选择。资本的力量一旦开始循环，是不以个人意志为转移的。资本天然追求增值。再增值，为了这一件事情，他们不惜将世界打成地狱。
何夕现在在辽东做的事情，仅仅是种下一个种子而已。是可以顺其自然，用十年二十年的缓慢推进资本的增长。并以此建立起一个新的社会体系。但是朱元璋没有十年了，所以他才有这种办法。
做什么事情，并不重要。重要的是将大明的财政剩余，全部投入工业之中。拨款也好，军费也好。都一样的。
但是何夕并不能浪费这些钱。
一两银子四石大米。合计总近六百万两的投入，是一笔巨款。有大多？张居正变法的结余，也不过一千多万两，是这个数字的两倍有余，更重要的是，银价在明朝，是一个逐渐走低的过程。如果算购买力的话，没有具体的模式可以对照。但六百万两，抵得上万历年间，一千万两都说不定。
是足够，大明与日本在朝鲜拉锯十年有余的巨款。
钱太多了，也是一个烦恼。
怎么样合情合理地花出去？
何夕想来想去，一方面，就是对高丽军全面换装。原本，是卫所中，给布匹，自己浑家做的衣服，全部换成辽东制军服。而且不是一件，秋装夏装等等一个人好几套。另外增加军队供应，纱布，帐篷，等等。这些都需要棉花。
而棉花供应，整个洪武二十一年都十分紧张。原因就是棉布是硬通货，在海上是仅次于的盐的产品，去年棉花原料供应，就限制了棉布的产量。而今这么一算棉花供应根本不够。
另外一个方面，何夕想到的是水师。
是的。大明的水师在何夕看来，完全不够看。没有专门的战舰。也没用专门舰炮。很多东西，都是陆军那边挪过来的。根本没有专门的设计。当然了。
也没有什么需要。
但是没有需要，可以创造需要。
打日本就是一个强需要。用打日本的军费建造一支世界一流的水师，或者远洋舰队。在何夕看来很划算的。因为，何夕觉得未来大明的工业品，最大的市场，依旧是海外。不是国内。