“就给你个举个最简单的例子。”李纲放下手里的报纸，直视许翰，认真的问道：“你可看到？罗成连一个最底层的大头兵都指挥不动？”
“这！…”许翰迟疑。
越对兴汉盟的治理体系了解，就越发现兴汉盟军政分离的有多彻底。
罗成作为政务院的院长，确实指挥不动任何一个大头兵。
“可是，军队的钱粮物资不得财政部和粮储部提供？”许翰已经有些坚持不住自己的观点。
“你又错了！”李纲再次否定了许翰，指了指报纸上面“后勤部”三个字：“军机院有自己的后勤部，军队所有的后勤都是由这个部门负责。”
“不对吧？后勤部的钱粮不也是从政务院来的？”许翰辩解道。
“你知道我收集之前的《百姓旬报》，在上面发现了什么？”李纲反问。
许翰知道这个问题肯定跟两人正在谈论的话题有关，他也看过所有收集来的往期报纸，在脑海中会放看过的内容，可是怎么都想不起来，哪里能够支撑李纲的观点。
“你说说看。”
“兴汉盟有一个年度预算制度，这个制度决定了军机院的后勤部并没有被政务院卡住脖子。”李纲解释道：“每年的年底，后勤部就已经拿到了自己下一年所有的钱粮需要，若是这个制度能够一直延续，就说明，军机院后勤部根本不用看政务院的脸色。”
“这…”许翰喃喃。
“因为后勤部可以得到多少预算，是由盟主刘信启决定的。因此，整个军队系统只需要忠诚于盟主刘信启就能够得到充足的钱粮。”李纲分析道。
“我有些懂了。”
“盟主刘信启拥有整个军队系统的忠诚，就掌握住了兴汉盟最绝对的权利，就算罗成和卢仁权利再大，对于刘信启来说，也就是一句话的事。”李纲继续分析：“你现在说，兴汉盟是‘以文御武’？”
许翰感觉自己整个人的观念都被颠覆了。
李纲的意思是，若是罗成不听话，刘信启只需要派一小队士兵，就能撤了他。甚至只需要一句话，就能让李纲自己乖乖走人。
“让武人势大，刘信启不担心被篡权吗？”许翰问道。
赵国太祖杯酒释兵权，抢了孤儿寡母的江山，所以一直对武人很戒备。赵国最大的军队常设编制是厢，一般若是有战事，都是指派一名文官，然后调派一些厢，组成军，由文官指挥作战。发展到最后，常规编制中连厢都很没有了，只剩下了营。
“你再看军机院的组成。”李纲引导道。
“武选部、后勤部、兵部、军法部、军情部、参谋部、陆军部和水师部。”许翰回答道。
“看看这些部门的职责，兵部负责甄选、训练新兵，然后提供给陆军部和水师部，也就是说野战军的将领并没有自己招募新兵和扩充军队的全力。”李纲说道。
“这就杜绝了军队将领私自扩大自己的势力，而且避免了将领招募乡党、形成亲兵。”许翰跟着说道，以他的智商和阅历，经李纲点播之后，已经能够跟上许翰的思路。
“对，再看武选部，军中将领的选拔和升职由这个部门说了算，也就是说，将领不能自己决定给手下升职，只拥有建议权。”
“也就不能用升官来笼络手下将领的人心了。”许翰点头，虽然不是绝对，但是肯定真正拥有给手下升官权利来的效果明显。
“后勤部提供军资钱粮，将军饷直接发给士兵本人。”
“将领也不能通过军饷笼络手下的士兵。”
“再加上军法部负责执行军法，将领不能轻易惩罚手下将士。参谋部制定作战计划，军情部掌握军事情报。”李纲最后道。
“这些部门全都与陆军部和水师部平级。”许翰乍舌。
“军中将领只剩下什么了？”李纲问道。
“只能在参谋部制定的作战计划内，乖乖的指挥军队打仗，为刘信启开疆扩土。”许翰总结。
“对。”李纲重新拿起桌子上的报纸：“你现在说，那些将领，谁能够效仿太祖？”
“真是厉害啊！”许翰震惊道，他之前怎么就没有看到，军机院里的部门设置里有这么多门道。
“看来，兴汉盟是‘以武御文’？”许翰再次问道。
“你为什么要这么绝对？非黑即白。”李纲再次反驳。
许翰懵了，不是以文御武，也不是以武御文，那会是什么？
“你注意到没有，大理院里有一个公安部。”
“是的，那些公安相当于衙役和捕快的结合。”许翰回道。
公安部的公安一部分职责确实与衙役差不多，赵国县衙有县尉这一官职主要负责一县境内的治安，还有巡检司等部门。
“这个公安部，直接堵住了军队将手伸进政务系统的可能。地方管理和治安全都由公安部负责，就连城池防守也有专门的戍守部队，野战军完全不能沾一点点与民政相关的事务，驻扎地全部在城外。”李纲道：“除非有盟主刘信启的命令，才能入城。”
“也就是说，军队其实也影响不到政务院。”
“对。”李纲点头：“所以也就谈不上以武御文。”
“那刘信启放权那么厉害，怎么保证民政系统的纯洁和服从？”许翰问道。
“大理院的监察部。”李纲点道。
“对啊，独立的监察系统。听说还有一个无孔不入情报部门。”许翰终于明白了：“厉害啊！这刘信启不会真的是天上星宿下凡吧，小小年纪怎么可能做到这种程度。”
“深谙中庸之道！”李纲赞道。
中庸之道并不是骑墙派的“墙头草哲学”、模棱两可的和稀泥、随意妥协的老好人、凡事不冒头不冒尖、无原则、左右逢源、滑头狡诈的处世之道。
而是能够让事物和谐发展，使天地万物各得其所，繁荣兴旺的中华文明精髓。
是不偏不倚，执两用中。
是“天人合一”。
…
两人不知道，他们最后谈论的“无孔不入”的情报部门，其中一个探子正坐在距离几人两个桌子远的地方，奋笔疾书，记录着两人的谈话内容。
原来从他们一进入蓬莱，就被谛听盯上了，专门派了一个战士一直盯着他们的一举一动，就连他们几点睡觉、几点起床都记录的清清楚楚。