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大宋皇帝忙问包不同这是什么道理,须知徭役一直都是百姓非常抗拒的事情,为何到了慕容复这里却成了人人争抢,甚至不惜送上万民书要求增加徭役时间的美事?

包不同指了指自己的嘴巴,做了几个禁口的工作,大宋皇帝见状不由得一头黑线,却还是摆了摆手解除了包不同的禁口令,让他可以畅所欲言。

包不同常常呼吸一口气,嘿嘿笑道:“为官者为国为民,爱民与为民并不冲突,为政一方当因地制宜,发展治下与民众息息相关,按道理来说百姓能够得到好处的事情,为何会抗拒?难道诸位大人从来没有仔细想过吗?”

说到这里,众臣脸色微微有些怪异,感觉接下来包不同要说的话会非常惊人,果不其然,只听包不同嘿嘿怪笑道:“徭役本身是好的,初衷乃是调集民力完成工程,服务国家民众。上令无误,初衷美好,但到了地方却因为各种私心,变成了应付差事,欺压百姓的勾当。”

“我家公子所做的事情其实很简单,不过是将徭役恢复到了最初的状态,并顺便做了一些更加人性化的改良罢了。”包不同将慕容复的实施细节娓娓道来,却让包括大宋皇帝在你的满朝众人听得津津有味。

徭役在地方上是苦力,不仅不给钱,伙食、衣服、劳动工具都要自备,甚至许多地方愿意出钱而不出力,不过在贫困偏远的荣经县却并无太多这样的存在,底层百姓并没有太多钱帛,还是需要出徭役的。

慕容复的徭役是强制执行的,不过他的手段却是非常高明,根据不同工作采用不同的犒劳手段,而且有一条始终不变,那便是就近原则,杜绝人为的长途赴徭役行为。

诸如修桥铺路、开发水利这样的工作,往往是先从身边开始,让百姓修路修到自家门口,每日统一点卯,按照工作量计算积分,而后根据积分兑换食物,吃不完可以带走,这种多劳多得的手段深得人心。

出徭役享用的食物绝对不差,慕容复却是不会在这方面苛待百姓,顿顿有油水,日日见荤腥,工地上所有厨子都是经过慕容家侍女调教过,考核通过才能上任,更有丐帮弟子负责监督,服役者还能举报,自然无人敢搞鬼。

这种多劳多得的方式很得人心,一个壮丁只要肯出力不偷懒,一天可以赚够一家人三天的伙食,更何况这些食物甚为美味,便是那些出钱逃避徭役的地主老财也舍得花钱从他们手中购买,这样的好处,他们如何不卖力?

更何况,这种徭役对自家有利,家门口修桥铺路兴修水利,若不好好干会被人戳脊梁骨的。

而众多民众最喜欢的徭役却是开垦荒地梯田,概因为这样的活计不仅有饭吃,还有田种。新开垦的农田统一归属衙门,这个是无可争议的,但是谁开垦的谁有优先权租种,虽然种植什么都是衙门说了算,但是第一年免税,后三年两成租子,之后最高不超过四成,却足以让他们拼命。

只可惜衙门对土地开发有着自己的规划,每年开垦多少,开发什么地方,种植什么作物都有计划,甚至连他们出徭役干活的时间都有限制,甚至还抓了不少规定时间之外偷偷干活的农夫。

惩罚什么的自然是没有的,但可以限制他们的劳作时间,仅仅这样便能让他们老实下来。

大宋皇帝并满朝文武听到这里,脸上表情微微有些古怪,服徭役居然不允许人家加班?而服役者居然害怕工作时间不足?不过仔细一想却又明白过来,这是取之于民用之于民,虽然只是少数,却足以让那个底层百姓欢欣鼓舞了。

这种大头在官府,小头在民众的做法,着实不错,只是地方士绅如何能答应?

很快的,所有人都明白过来,慕容复这是还原了徭役的初衷,并将属于士绅的利益抢了过来重新分配,大头归衙门,边边角角给了民众,可即便如此也能做到双赢。

众人不由得陷入了沉思,对比其他地方的徭役,干活的是民众,士绅占了小便宜,官府从中主导却基本上没有太大利益,甚至很多地方官员并不重视这个,仅仅只能维持地方不变。而到了慕容复这里,却可以在一年内将荣经县赋税提高五倍之多。

对于这个问题,包不同给出的答案是:用心!

这两个字还包含了有心,只有有心才能用心,若心思原本就不在,何谈用心?再有便是能力,好心办坏事的可能性也不是没有,甚至很多,无能者居高位只会被下面蒙骗,因私废公,届时做的越多错的便越多。

“为政者,需协调上下,士农工商尽数了解,正所谓无农不稳,无工不强,无商不富。荣经县之所有能够提升的如此之快,正是因为开垦梯田,田亩增加了数倍,又修缮官道开通商路,引来许多商人入驻。而这一切的展开,又离不开工具的改良和使用,其中出力最多的便是姑苏学院的学子们。”

包不同淡淡的道:“专业的事情交给专业的人,上位者知人善用统筹规划,然后做好监督,避免被欺瞒,便基本可以保证事情不脱离掌控。”

“然而人心多私,任人唯亲贪心深重却是大忌,若如此再好的规划也落不到实处。”包不同随机展开毒舌:“朝廷年年用在修缮维护官道上的银钱有多少?徭役征了那许多,劳民伤财不说,官道却一日比一日破。黄河堤坝修缮年年拨款,然而黄河决堤每隔几年都要发生一次甚至几次,何也?”

众臣急忙将他打断,只道莫要跑题,现在讨论的是荣经县的成功经验,过往的失败案例暂时不要说得好,这其中关节错综复杂,却不是一句话两句话能够说的清楚的。

“随着荣经县的发展,水利梯田一旦完善,官道桥梁彻底畅通,之后用到大量徭役的地方便少了许多。为了更好的环境,我家公子势必会大兴土木,只是这个时候,能够服役的民壮便不能只有一巴子力气,还需要有一技之长,否则根本帮不上忙。或者说,做不好。”

修建地方特色的人文景观,翻修衙门,重新规划县城商业街,统一风格华美结实,五年之后的荣经县便是雅州府也未必比得上,甚至远远不如。

“这会不会过于劳民伤财?”一位老臣站了出来表示了自己的担忧,包不同撇撇嘴道:“各种材料就地取材,从民中手中市价购买,征徭役,专业人才构建,而后出售出租给本地外地豪商。衙门出人出规划,最后非但不会赔钱还能大赚一笔,百姓有偿劳动,赚的绝对比平时更多。商人你花了大价钱,却可以促进商业发展,有更好钱途,大家共赢的事情,只需不是外行领导内行却贪腐成风便问题不大。”

文武众臣:咱能不能不提贪腐?

包不同:不能啊,除了能力,这大概是我家少爷与诸位最大的区别了。我家少爷,不差钱!

大宋皇帝又问发展荣经需要注意的事情,包不同便道富裕之后,需要防火防盗,是故捕快衙役需要加强,而荣经县地处边疆,距离边塞并不遥远,时常有外敌潜入,县兵素质必须提高。

言里话外却是在为曹倚说好话,若可以的话,还想给他这个县尉提一提官职品级。

大宋皇帝大手一挥,拒绝了!只道再过两年,若荣经县真的发展到预期,便提拔慕容复为雅州知府,届时曹倚也一并提拔到府城带兵,算是捆绑销售了。

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