李承道没说的是，如果唐军进行大规模的军售，将会对唐朝周边原本就错综复杂的政局造成很大的影响。
就拿现在的执失思力来说，假如他没有武器，没有粮草，那等这一万多人回草原后，将如何立足？
曾经无比强大的东突厥南征失败后，变成了一万多丢盔弃甲的溃兵，将会引来多少趁你病要你命的恶狼！
李承道现在给了执失思力钢刀，弩箭，粮草，那这支万人部队虽然无法像曾经的颉利可汗一样号令整片草原，但起码也是草原中一股不大不小的势力。
弩箭和弓箭相比，在的射程上占有很大优势的，有了弩箭，横刀后的执失思力在前期已经有了足够的立足资本。何况这支部队有执失思力这样的首领，不是随便某个人，某个势力可以拿捏的。
这支东突厥残军将是其他企图瓜分东突厥领地势力的极大抵抗力量，李承道不愿意在两年内让还未换装完毕的唐军直面北方骑兵，所以留着执失思力，让这支不大不小的部队暂时占据失去强大力量的突厥核心真空地带，以方便两年之后，唐军君临大漠。
那么李承道留着执失思力回草原后，后者会做的第一件事是什么呢？
是养精蓄锐吗？
草原上哪有啥养精蓄锐，游牧民族最快恢复元气的模式就是吞并其他部落，在他们眼中，杀光其他部落高于车轮以上的男人，抢夺他们的牛羊和女人，重组成一个大部落，才是最效率的扩张模式。
执失思力当然也不可能列外，而在这个过程中，李承道给了执失思力一个完全无法拒绝的交易，也是一个最快速崛起的机会，那就是买卖奴隶。
十岁以下男孩女孩三贯钱，成年突厥男子五贯，女子两贯，年老的老人，但还能牧牛羊的两贯，能牧马的三贯。
这些都是明码标价的，有特殊技能的标价更高，像赤脚兽医，养马师，驯马师等甚至能达到二十贯，三十贯，比一匹战马还要贵。
大唐会在阴山附近专门设立交易榷场，不仅限于执失思力，所有人只要带着奴隶或者牛羊过来，不管你是谁，都能换到唐币，换到唐币后，就能在交易场购买粮食，盐，铁，布，茶叶等各种物资。
没错，连铁，盐这些战略物资都能交易，前提是你要拿唐币来买，如果你拿牛羊，或者奴隶来换，是不允许的，你必须先换成唐币，才能购买。
之所以要这么做，一来是为了纳税方便，容易统计；二来，是李承道在培养突厥人的交易习惯，让他们彻底走出以物易物的交易模式，换成唐币交易。
只要突厥人习惯唐币交易后，他们就再也无法回到曾经以物易物的模式，这将为将来的唐币入侵打下坚实的基础，也是李承道下得最深远的一步棋。
李承道把牛羊马贸易，人口买卖和大规模的军售加管制物资交易整合在一起，形成一个完全针对草原游牧民族的政令，史称削蛮策。
你不是急缺粮食，茶叶，盐巴，布帛吗？来吧，抢劫其他部落的牛羊，换成唐币，你将很容易就能得到这些曾经只靠走私才能获得的物资。
打不过其他部落？没关系，把你部落的女人，小孩，老人，牲畜拿来换成唐币吧，你就能得到更多的钢刀，更锋利的弩箭……用这些，你就能抢到更多的女人，更肥硕的牛羊，更广阔的草原，你的部落将会更加强大！
这就是李承道要灌输给执失思力，或者那些想要争霸草原的其他部落强者的念头。
执失思力自然不用说，薛延陀，你要不要陌刀盔甲？西突厥，你要不要神臂弩？
你们这些大部落如果都要了，要其他小部落要不要买点军火，买不起陌刀神臂弩，买点东突厥失败后留下的弓箭弯刀也好啊，咱不去侵略其他部落，自个保命总需要的吧！
通过贩卖军火，点燃整个草原的熊熊战火，就是李承道的目的。只要有战火，就有源源不断的战俘；只要想赢，突厥人就会不断贩卖人口和牛羊，与大唐交易；谁取得武器优势，谁就能占有更广阔的生存空间……
通过这种方式，大唐就可以源源不断从草原上抽血，把这些买来的人口转化成大唐的生产力！
存人失地，人地皆存！存地失人，人地皆失！
人！才是最重要的！
“信用！”
李承道笑着开口：“做生意最重要的就是信用，该是多少钱就是多少钱，咱不看来买卖的是谁，只看钱。”
“今天执失思力能用一个薛延陀部落的女人换到一石粮食，明天夷男就可以用东突厥的十名战俘换一把陌刀。”
“东厂要早点把人安排过去，我不愿意看到任何不讲规矩的人，无论是各大世家，还是皇亲国戚，这是基本国策，他们赚钱可以，自己拿着资源去阴山赚，但不准偷偷摸摸地压价搞恶性竞争，谁搞谁死！”
李承道淡淡地看了李孝恭和李道宗两人一眼，这两人可是货真价实的皇亲国戚。
“陛下，天下哪里会有人这么傻，明明可以垄断赚钱，何必互相打压，让突厥人得了便宜呢。”
徐厚钊见氛围突然有些紧张，便笑着站出来说道：“军售的事交给尚书大人来操盘，其他物资方面，陛下放心，有我和雨督主盯着，不会出大问题的。”
“恩，厚钊，阴山要开榷场，其他地方也要开，别让某几个势力垄断了通商渠道。”李承道想了想，“另外，雨化田，你派人去查查那些走私的商贩，他们以往所有罪责一概既往不咎，但从今往后不准再背着官府搞走私。否则无论他们背后站了什么人，朕都不给面子，警告一次，第二次直接拿人吧。”
“是，陛下！”
雨化田舔了舔嘴唇：“纮宇元年开始，就算是一只老鼠出唐朝，微臣都要它纳税！”
“恩，税率方面，厚钊，金生，你们两和户部其他人商议一番，定个细则出来。”李承道想了想，又补充了一句，“原则上以低税率为主，而且不准乱列名目纳税，东厂作为监督者，就是朕的眼睛和耳朵，给朕看好了，如果看不好，那朕不介意换一双能看清的眼睛。”
雨化田和徐厚钊等人连连应是。
“朕要的是一个长期稳定，能让唐朝和各国形成完整交易链的榷场，不是拿了钱后卷铺盖跑路的一锤子买卖，谁敢弄虚作假，就让谁去煤矿挖煤。”
“是！”
“还有人口买卖这块，军售之后，会有很多突厥人进入我朝，李孝恭，你可有安排之法？”李承道看着李孝恭。
李孝恭心中早有腹稿，当即便开口：“回陛下，大酋康苏蜜等人带着隋朝的萧皇后及杨政道投降我朝。此人在东突厥既有名望，能镇得住那些突厥俘虏以及今后的突厥奴隶，又无大才，容易掌控，臣以为可以让此人管理唐朝内的突厥人和各个部落。”
其实管理俘虏和外来人员是非常困难的，整天打打杀杀既提高不了效率，也会让这些受压迫剥削的人时刻想着反抗。
想要底层人士高效做事，不是直接人盯人管理，这样既要花太大精力，又会增加底层心中的怨气。最好的方法就是以夷制夷，把上层与下层分开，中间拉拢一批底层中的二五仔，让这些二五仔作为中层，去做天怒人怨的事。
上层只需要把任务分下去，那些舔狗二五仔自然会尽心尽力办事，一旦底层怨气爆发，只要杀几个二五仔就能平息底层的怒火，这时候再把底层反抗中带头的几个人提拔起来，自然就能继续平稳过渡。
“康苏密，萧皇后，杨政道……”李承道喃喃嘀咕了一声，“要不是你提及，差点就忘了这几人。”