按照会议的日程安排，上午的会议原本应该是由代区长包飞扬代表区政府作政府工作报告，报告的内容包括区政府上一年度的工作总结，政府预决算执行情况，以及下一年度的工作计划。
由于包飞扬没有回来，姚齐作为常务副区长代表区政府进行工作报告。
这份政府工作报告的内容预先经过了常委会的讨论，中规中矩，并没有大的问题，但是也没有什么特别出彩的地方。对汇浔区政府来说，过去一年最重要的工作就是完成县改区的一系列转变，而在下一年度和未来中长期的工作计划中，也比较常规，重点突出了招商引资、基础设施建设、旅游项目开发等等。
政府工作报告结束以后，就是对报告进行讨论和提问，部分代表就自己关心的领域提出一些问题，尤其是针对下一年度的工作计划。
包飞扬不在，依然是姚齐进行回答，涉及到一些领域的问题，他也会让其他分管副区长，或者部门负责人回答。不过姚齐作为常务副区长，在会前又做过专门的准备，大部分问题都是他一个人做出了回答。姚齐的回答大多站得比较高，视野开阔，有时候还略带幽默，整个过程都很顺畅，也将会场的气氛调动得很好。
主席台上，陈科勤不时点头，显然对姚齐的表现非常满意。就算是熊必红，虽然对姚齐喜欢玩弄手腕的行径不是很满意，却也不得不承认姚齐的表现不错，毕竟以前经常跟在领导身边，就算没有领导的气场，却也学到了不少东西，也见过很多大场面，方才能够游刃有余。
“飞扬同志还联系不上吗？”上午的会议结束以后，熊必红做的第一件事情就是询问包飞扬的情况，因为上午的会议开始以后，包飞扬一直都没有出现，已经引起不少议论。而按照之前的情况，包飞扬这个时候已经应该赶回来了！
区委秘书长唐延摇了摇头：“我让人不断尝试跟包区长进行联系，但始终联系不上。”
唐延说道：“从早上到现在，我们一直没有办法联系到包区长，最晚一次还是昨天晚上的那次通话，当时包区长说会乘坐今天上午的航班回来，今天上午直达浦江的航班我也查了，该次航班虽然晚点了一个多小时，但是在一个半小时之前，已经飞抵春东国际机场，但是并没有包区长的消息！”
“能不能跟航空公司联系，问一下飞扬同志有没有乘坐该次航班？”熊必红皱了皱眉头问道。
唐延摇了摇头说道：“该次航班是美联航的飞机，他们查不到美国登机时的信息，机场方面表示，并没有包区长入关的信息。”
说道这里，唐延不由苦笑说道：“我催问的比较急，机场方面甚至误以为是不是我们汇浔区的官员在国外失联了，我都不知道应该怎么解释！”
“那是不可能的！”熊必红摆了摆手：“也许飞扬同志并没有乘坐这次直达的航班，有可能在别的机场进行转机，中间飞机晚点或者是有什么事情耽搁了……”
唐延看了一眼旁边的陈科勤，苦笑着说道：“包区长当然不会失联，应该是有其他情况，不过转机飞往浦江的航班太多了，我们也没有办法一一核查，我要是继续追问下去，机场那边大概真的会认为我们区的官员失联了。”
“现在的问题是，下午就要进行区长投票，原本就有很多对包区长不利的传言，包区长今天没有出席会议，更是引起了很多代表的不满。在这种情况下进行投票，结果……”唐延忧心忡忡地摇了摇头。
熊必红紧紧皱着眉头，这几天他去了不少地方，跟很多党员、代表进行交流，试图扭转民间那些对包飞扬不利的传闻。但是这一番接触下来，也让他意识到问题的严重性，要比原先预想的更加恶劣。主要是包飞扬太年轻了，如果换一个人，哪怕是同样的事情，大家的质疑也不会这么猛烈，包飞扬的年龄本身就很容易让人不信任，有了这个因素，很多质疑就变得顺理成章。如果熊必红不是跟包飞扬接触比较多，也亲自参与其中，恐怕他也会产生相同的想法。
“必红同志，如果你们还不能联系到包飞扬，这件事我必须向市委汇报……”陈科勤脸色难看地说道，他已经预感到汇浔区这一次的代表会议可能出大问题，他必须将情况汇报上去，如果包飞扬下午还不能出席会议，导致选举失利，那么就要准备应对方案，不能到了那个时候再让领导措手不及。
熊必红咬了咬牙，原本他并不想惊动市委领导，他知道这样一来，对包飞扬的负面影响会很大，但是他也知道这个时候必须要汇报了，否则出了问题他们都要承担责任。
“唐延同志，你再联系一次，如果还联系不上……”熊必红转头看向陈科勤：“如果联系不上，我们立刻向市里汇报，请求领导指示……”
陈科勤沉吟了一下，然后点了点头：“马上联系……”
唐延再次联系包飞扬，但不管是包飞扬的手机，还是随行其他人的手机，全都联系不上。拨打之前酒店的电话，酒店那边告知包飞扬等人之前住的房间已经退房，完全无法联系。
熊必红无奈，只能联系市委首长，汇报相关情况。
小会议室内，熊必红按下了电话免提键，会议室内顿时响起市委首长的声音：“科勤同志、必红同志，情况我已经知道了。包飞扬这一次因故未能出席代表会议，影响确实很大，不过，事出有因，在未能证明包飞扬存在违纪行为之前，组织意图还是要坚决贯彻，请你们根据现场情况，灵活处理……”
“我的意见是，如果包飞扬能够及时赶回，那么就按照原来的会议议程进行，你们要做好代表们的思想工作，避免出现异常情况……”
“如果包飞扬没有能够及时赶回，那么就由你们根据现场情况，采取按计划投票，或者延期投票……”
结束通话以后，会议室里陷入了短暂的沉默，片刻之后，陈科勤开口说道：“如果包飞扬赶不回来，他通过选举的可能性有多大？”
市委首长的指示很简洁，让他们根据实际情况灵活处置，这个实际情况其实就是指包飞扬能不能通过选举，如果可以通过，那么不管包飞扬能不能到，都可以直接进行投票。如果代表们意见比较大，包飞扬缺席选举很可能无法得到足够多的选票，那就想办法推迟投票。
熊必红沉吟了一下说道：“这个不好说，我看我们还是趁中午这段时间了解一下代表们的思想动态，然后再看下午的情况……”
“可以！”
陈科勤点了点头：“没有把握，还是要谨慎。”
熊必红点了点头，知道陈科勤的意思就是没有绝对的把握，那就推迟选举，他也比较认同这样的处理。
上午的会议结束以后，中间有两个小时吃饭休息时间，熊必红让唐延等人与代表们接触，了解他们对包飞扬缺席会议的反应，得到的反馈并不乐观。
下午的会议主要是就一些重大议题进行讨论和表决，其中就包括人事问题，包括区长选举。
前面几项议题的过程都比较顺利，只是中间休息的时候，包飞扬依然没有出现。
“陈主任、熊书记……”
休息室，区委副书记、常务副区长姚齐走了进来，他向陈科勤、熊必红打了个招呼，然后转头看向唐延：“秘书长，还联系不到包区长吗？”
唐延点了点头：“还没有……”
“那等会儿的选举怎么办？”姚齐满脸焦急地说道：“是不是推迟到明天进行？”
唐延转头看向陈科勤和熊必红，这个决定只能是由陈科勤或者熊必红做出。
陈科勤也在看着熊必红，熊必红不但是汇浔区区高官，还是汇浔区代表会议常务委员会主任，这个决定由他做出是最恰当的。当然，如果陈科勤认为熊必红的决定不正确，他同样可以代表市委和市代表会议下达指示。
在之前几个议题的讨论和表决过程中，熊必红一反常态地多次发表讲话，并且长篇大论，拉长了整个会议的时间，现在已经四点四十几分，日程上还有两个议题需要表决，然后就是包括区长人选在内的几个人事议题的讨论和表决。
如果熊必红愿意，完全可以将接下去的两个议题再拖久一点，然后宣布今天的会议结束，将人事议题放到明天进行。
正常情况下，熊必红这样做完全没有问题，毕竟时间也晚了，推迟一下议程很正常。只是今天的情况有点特殊，大家都知道包飞扬没有出席会议，一旦推迟议程，恐怕所有人都会认为这一次的推迟跟包飞扬有关。