受农业危机影响，欧洲各国的农民日子都不好过了。有积蓄的家庭还好，没有积蓄的家庭就只能举债了。
粮食是自家种的，生活上的花销不大，最大的一笔开销，就是政府税收，绝大部分地区农业税收都不重，想办法凑凑也就有了，实在是没钱还可以欠着。
部分国家还减免了税收，或者是接受实物冲抵税收。破产的农民只是少数，大部分人的日子还过得下去。
如果农业危机在1873年结束，那么这只是相当于一年农产品丰收，导致价格下跌的小插曲，还动摇不了欧洲的小农经济。
显然，这是不可能的。1873年开春，大家再次满怀热情的投入生产中。除了部分国家和地区的粮食种植面积减少外，还有很很多地区的粮食种植面积不减反升。
这不是农民不知道粮食价格不好，种粮的收益不高，主要是祖祖辈辈都习惯了这样的种植方式，要是不种植粮食，他们不知道该种些什么。
奥地利算是削减粮食产能力度较大的国家，国有农业公司旗下的农场都被弗朗茨勒令停止重要粮食，统一改种经济作物。
如果是在十几年前的话，光这一道行政命令，就可以让奥地利度过农业危机。
遗憾的是今非昔比，很多民众都加入到了土地赎买中，这么多年下来，维也纳政府手中持有的国有耕地面积已经不足全国耕地面积的3%。
为了追求更高的收益，农业公司实际上也很少种植粮食，除了种植少量自己食用的口粮外，大都是种植经济作物。
这些经济作物也不用外卖，农业公司本身就有加工厂，玩儿的是生产+加工，一体化农业。
不光国有农业公司，很多大贵族也是这种发展模式。在利益面前，大家的学习能力都很强。
大家都是根据市场需求，第一时间调整种植模式，相对而言这种一体化农业，受农业危机冲击较小。
农业部原本计划今年粮食生产量会下跌5.2%～8.6%，结果现实非常的打脸。即便是政府已经大肆宣传，号召民众们削减粮食种植面积，结果春耕结束的大数据告诉他们想得太美了。
1873年春耕，奥地利粮食种植面积仅仅只下跌了1.3%，这就是维也纳政府微调的结果。
数据未必准确，在这么短时间内，维也纳政府还做不到全面统计，这只是抽样调查的结果。
弗朗茨不认为这个误差会有多大，即便是误差高达一倍，那也才2.6%，距离预订目标还相差一倍以上。
奥地利都是这种结果，别的国家可想而知。不要说减产了，弗朗茨觉得他们不增加粮食种植面积，就算是政府调控力度大了。
农业危机还会持续下去，弗朗茨是有心里准备的，这也是维也纳政府计划好的。
利用农业危机冲击欧洲各国的农业生产体系，推动各国的土地兼并运动，制造大量的破产农民。
殖民部都做好了准备，计划在未来十五年内，共计接受欧洲大陆移民一千万，为奥地利殖民地开发提供劳动力。
这也是没有办法的事情，德意志地区想移民的早就被忽悠走了，奥地利本土也差不多是如此。
从巅峰时期每年移民数十万人，到了现在奥地利本土每年产生的移民就那么四五万，德意志联邦每年大概还能够提供五六千移民，欧洲其它国家地区大概会贡献两三万移民。
当然，整个欧洲大陆每年的移民不只这么点儿，问题是这些人不可能都去奥地利的殖民地，英法荷普西都在欧洲忽悠移民。还有美洲那一帮国家，也是移民的选择。
每年七八万移民，要分散奥地利那两千多万平方公里的殖民地上，连一朵浪花都击不起来。
从这方面来说，弗朗茨忽悠德意志联邦和普鲁士开辟海外殖民地，也是在和自己抢移民。
纵观欧洲各国，目前最有潜力成为移民输出大国的就剩下俄罗斯了，德意志地区的潜力已经基本上被榨干了。
农业危机是最佳的手段，亚历山大二世的大开荒，确实解决了农民的土地问题。
但是沙皇政府解放农奴时间太短，这些人没有来得及积累财富，就遇到了农业危机。
在抗风险能力上，这些刚刚获得土地的俄国农民，还欠了政府一屁股债，无疑是最低的。
土地是新开垦的，产量相对降低；俄罗斯的自然环境又不好，很多地方只能种植一季，粮食种植成本较高；受制于交通，粮食运输困难，很难创造经济价值。
初步估计，1872年的农业危机，就给俄罗斯帝国制造了数万破产农民。这么点儿人，自然掀不起风浪，刚出来就被俄国工商业给吸收了。
想要吸收移民，那还早着呢？只用出现了大规模破产潮，超过了俄国工业的吸收极限，才有可能大量外流。
要不然去俄罗斯，和俄国本土资本家们抢劳动力，那不是脑残么？人家可是地头蛇，保管让人重新学会做人。
这项计划可不包括奥地利本土。尽管随着时代的发展，为了降低生产成本，进行土地兼并是最佳的选择，弗朗茨也不准备在本土这么干。
稳定压倒一切，在“稳定”面前，别的都要往后靠。温水煮青蛙，潜移默化的影响才是最佳选择。直接让农民破产增加移民，那是下下之策。
放下了手中的资料，弗朗茨望着霍尔斯问道：“粮食减产计划失败，农业部准备怎么应对？”
无法减少产出，那就只能增加消耗量了。在此之前，维也纳政府就有一个发展畜牧业的计划，目前已经初具规模。
没有能够发展壮大，主要原因还是市场消费能力没有跟上去。对比后世那种人均肉食量过百千克的数据，现在奥地利仅仅只是达到了三分之一。
不是民众们不爱吃肉，问题是大家收入有限，根本就吃不起肉。能够做到面包管够，就已经是维也纳政府改革的辉煌政绩。
弗朗茨承诺的给义务教育学生加餐计划已经实施，从农产品价格下跌后，学生们每周都增加了300克猪肉供应。
加上550克鱼肉、100克鸡肉或者是鹅肉，这个摄入量已经足以满足营养需求了。继续增加下去，没准奥地利就要盛产胖子了。
人均肉食量其实也是一个谬论，通常都是被平均出来的。据弗朗茨所知，奥地利肉制品食用量最高的是水手、渔民，其次是才是资本家、贵族。
不是说水手和渔民更有钱，主要是海上获得肉制品相对容易，在他们手中最廉价的可能就是鱼了，很多时候主食就是鱼。
沿海地区的民众肉食量，又要比内陆地区高。以威尼斯港为例，当地的鱼肉价格不足牛肉的十分之一，平民的主要肉制品就是鱼。
要是到了内陆地区，这个差价就没有那么大了。尤其是匈牙利大草原，牛肉价格仅仅只是鱼肉的五倍，民众们的牛肉食用量相对较高。
这个高其实非常的有限，大部分民众还是不能敞开肚皮吃。即便是经济最发达的维也纳，人均牛肉年食用量也不超过20千克。
不过维也纳的人均肉制品食用量已经突破了85千克，在所有城市中排名前五，大大拉高了奥地利的人均水平。
从成本上来说，其实加大捕鱼量，才是增加民众肉制品食用量，最廉价的办法。
很多问题不能只考虑成本，还要考虑带来的连锁反应。盲目增加鱼肉供应量，冲垮国内的畜牧业，那不是一个笑话，而是有可能真实发生。
原因只有一个字——穷！对绝大多数普通工人来说，便宜才是最重要的，饮食习惯又不是不能改。
农业大臣霍尔斯：“陛下，农业部准备推广家畜养殖，增加粮食消耗量，同时丰富农民的餐桌。”
弗朗茨听出了言外之意，那就是牺牲畜牧业。一旦家畜养殖量大增，畜牧业产能过剩就要出现了。
不过农民散养的规模通常不会太大，卖不掉那就只能自己吃了。
总得来说，就是人为增加粮食消耗量。顺便把肉制品价格打下来，增加民众们的肉食量。
只不过这么一来，从事畜牧业养殖的农场主，就要悲剧了。利润受到挤压是必然的，搞不好还会赔钱。
没有办法，总是有人利益会受损。和牵扯甚广的农业相比，奥地利的畜牧业规模就要小得多，成规模的就更少了。
这只是理论上可行，实际上的问题还有很多。沉思了片刻功夫后，弗朗茨摇了摇头：“农业部有过深入调查么？
据我所知，很多农民都有养殖家畜的习惯，尤其是家禽养殖的更广。就算是进行推广，农民舍得用粮食喂么？
比如说养鹅，就算是不喂粮食，靠青草一样可以养大。牛羊也差不多，如果是小规模养殖，光喂草一样可以。
这么一来，肉制品产量倒是增加了，可粮食消耗量却未必能够增加，农业部准备靠什么来完成计划？”
弗朗茨可不是什么好糊弄的主，前世他可是从农村出来的。小时候经济条件不好，家里喂鸡、喂牛、喂猪都没人用粮食。
尽管这么一来，需要投入的劳动力更多，家畜生长时间也会更长，大家还是坚持了下来。
将心比心，这个年头的奥地利农民经济条件也没有好太多，大家也才刚刚吃上饱饭没几年，节省粮食几乎是一种本能。
如果经济条件更好一些，那么农业部的计划估计实施起来问题不大。实在是不行，还可以用粮食来酿酒。
欧洲啤酒、葡萄酒消耗量大，白酒消耗量小，除了俄罗斯外，绝大部分欧洲民众对白酒兴趣不高。
要不然的话，弗朗茨早就拿粮食去酿酒了。就算是短时间内市场消耗不了，也可以长期存放下去，存放时间越长味道还越好。
很遗憾，消耗量最大的啤酒，不适合长期存放。白酒可以存放，却没有客户。俄国人也粮食过剩，人家早就自己动手制作了，根本不需要外购。
以目前国内的消费水平，弗朗茨觉得把粮食一把火烧掉，也比大规模用来酿酒更加合算，起码可以赔的更少一些。
农业大臣霍尔斯傻眼了，精心准备的方案居然存在着如此大的漏洞。真要是实施了，农业危机没有解决，畜牧业危机又要被引爆了。
现在是帝国主义时代，解决不了危机怎么办？最常用的办法自然是对外转移了。现实就这么残酷，这年头列强就是这个作风。
在列强之中，奥地利是最注意吃相的。但本质上奥地利还是列强中一员，现在遇到了危机，维也纳政府自然会情不自禁的想要找一个倒霉蛋来承担损失。