并州晋阳城中，吕宁和他手下的文武官员正在研究内政、军事、法务等一系列政策。特别是现在吕宁的辖区内，其税收来源也主要依靠于工业、商业，至于农业的税收那仅占很小的一部分，这也为吕宁下决心免除农业税提供了条件。
吕宁看了看大家，这才慢吞吞的道：“今天我们研究的首个问题是农业的赋税，大家都畅所欲言，有啥想法都说出来，这个问题非常重要，关系到我们辖区内的千家万户。”
顾雍听后看了吕宁一眼道：“主公，我们辖区内虽然财税收入很高，但我们每年的投入也非常的巨大，到目前为止，我们的财政还是一点结余没有，基本上是有多少都全投入到各地的公路、水利、公益事业、教育、卫生、军队、科技等方面去了。现在我们辖区内的百姓生活很好，适的增加点赋税是可行的，但我觉得应该从工、商业方面增加，这也是我们税收的主流，而农业税所占比重很小，就算增加也不会有多少，不应该从农业方面增加。”
司马朗想了下道：“大哥，其实我们只要把士兵、战马减少一点，那其费用会节约下来不少。现在北方基本安稳，我们没有必要再拥有这么多的士兵和战马。至于增加赋税吗？只要不是增加太多的话，我本人没有啥意见，毕竟现在我们辖区内的百姓生活是有了质的变化，稍加点赋税也是可行的。”
吕宁听后苦笑不得，这是说些啥啊，谁要增加赋税了，这不是牛头不对马嘴吗。“元叹、五弟，你们说错了，我不是要增加赋税，而是要研究免除农业税的事情，谁说要增加税收了。”
吕宁的话让在座的张口结舌，有这种可能吗？有必要吗？历朝历代不都是在逐年加重农民赋税吗？可没有人会主动减少赋税，更不要说免除农业税了，这怕是天方夜谭。
张既一听，乖乖，免除农业税，不是开玩笑吧，这可是从未有过的壮举。抬头看了看吕宁，见不是说笑，这才道：“主公，免除农业税可是件大事啊，关系到我们财税的多少。况且我们辖区内的农业税已经非常低了，怕没有必要再减免了。如果是一旦减免，那我们每年对公路、水利、公益事业的投资也会减少，这可是个一动则发全身。”
司马朗听后更是大声反对道：“大哥，我不同意减免农业税，现在的农业税之低，已经是亘古未有的了，那有农民不交税的道理。如果减免农业税，那我们这么多年来安置灾民、难民不是白忙活了。况且一旦我们减免农业税，那四周其他诸侯制下的百姓怕都会拼着命都向我们辖区内涌入呢，到那时我们没有能力安置。”
陈群思考了好一会也道：“主公，我们辖区内的农税收确实是历朝历代最低的了，比我们四周的诸侯的赋税更是低得太多。这点税收对于农民来说不算什么，这也是他们应该上的税，也算是一种义务吧。如果减免农业税，真的会引发很多问题。最大的问题就是涌入我们辖区内的百姓咋办？”
张扬道：“主公，减免农业税怕是算了，我们没有必要这样做啊，自古以来上税是天经地义之事。一旦执行，那四周涌入的外州郡百姓太多了，我们无法承受，还会引起一系列社会治安问题。虽然我们现在北方有大把的土地面积，但很多地方自然条件极差，不适宜居住。”
吕宁一听，汗，才三千万人就无法居住，那后世每个省不都有五、六千万人口呢，还不是照样生存。当然后世人口是多了点，人均占地确实是少得太多。
田畴听了半天，也不见吕宁出声，就道：“主公，减免农业税，关键是要看农业税占我们总税收的多少？一旦减免会不会影响我们的财政收支，我们这么多年来都是有多少钱就花去多少，也没有啥结余。当然这些钱都是用在百姓身上，也是为我们辖区内的安全着想。”
糜竺听后道：“我们辖区内每年的农业税只占所有税收加收入总和的一成不到，但每年农业税收还是有几十亿。一旦取消农业税，那我们的粮食就会出现问题，老百姓不种粮食怎么办？甚至会出现大片土地荒芜现象的发生。”
司马朗道：“土地荒废问题到是可以解决，我们可以立法让百姓必须规划出粮食作物和经济作物的种植面积比例来，如果有违反的给予严惩，严重的可以没收其荒废的土地面积，并收归州府衙门所有。我们辖区内不允许私人买卖土地，只有我们府衙才能买卖土地，这样也不会出现土地面积向大户集中的现象发生。况且一般百姓是不会丢掉自己的土地，他们都会想办法留下，这他们生存的基础和根本。”
崔琰道：“主公，我们还可以制定合理的粮食收购价格来确保粮食作物的种植面积，这样只要百姓种粮食有稳定的收益，那百姓肯定是会种粮食的，他们也不会把土地给荒废掉，关键是我们的政策要跟上。”
顾雍还是摇摇头道：“主公，减免农业税不是仅减少几十亿财政收入那么简单，这点税收占不了我们财税收入的一成不到，就算是我们的财税年递增也会比这还要多。只是一旦执行，会有连锁反映。大量的外州郡百姓的涌入、会带来安置费用、教育费用、公益费用、卫生费用、行政费用等诸多费用的大幅度增加，这个费用可就太大了，这一进一出相差十分巨大，搞不好我们的财政会非常吃紧唉。”
吕宁听后也是一愣，这是他没有想到的，以为仅仅是减少了几十亿税收，没有想到会牵扯到如此多的部门和费用。
吕宁听后看了大家一眼又道：“那军部的意见呢？你们也说出自己的想法来？”
赵云道：“大哥，这些我们那懂啊，我们都听大哥你的，你咋说我们就咋办。”
沮授听后只好道：“主公，此举只会削弱我们的实力，能否等以后四周的诸侯没有威胁后再考虑减免农业税之事，或者是事业有成时再减免也不迟，再说我们现在实行的农业税收政策也是最低的。”
田丰听后道：“对啊主公，现在实行不是时候，这样削弱了主公的实力，让其他诸侯有发展的时间，这对于我们是非常的不利，请主公三思。”
吕宁一听，你们这不是说让我平定天下后再执行吧，这是什么话啊。“我们总不能啥事都要等到天下太平时才考虑啊，要是这样的话，那我们还能办啥事呢。我们的一生那有那么多时间，我们都只有短短的数十年，如果不在自己有生之年多办点有益百姓的事，那不是搞成是一代等一代了，这要等到啥时候才能输啊。”
郭嘉见吕宁用眼睛看他，马上道：“主公，正平、元皓他们说得都很对，这确实会削弱我们的实力，也会给四周的诸侯有发展的时间和空间。但如果一旦免除了农业税，那也有对我们有利的事啊。如：外州郡县的百姓涌入我们辖区内，表面上我们是亏了，还要耗费大量的粮食、钱财，但同时也削弱了对手的实力，他们制下大量百姓涌入我们辖区，这对于外州郡县的诸侯来说也不是啥好事，就如主公所说，没有百姓的话，那四周的诸侯还有啥作为呢。人口才是决定实力最关键的因素，这是主公多年执行的政策。要是其他诸侯不加以限制百姓涌入我们辖区内，那对于他们的损失更是巨大。所以我认为不会有多少百姓能涌入到我们的辖区内。”
管宁听了这么多，想了想道：“子奕，如果你能真的免除农业税，那可是亘古未有之事，其对百姓的功勋更是前无古人。当然了，这件事的实行还是要谨慎，先让元叹、子仲他们做个核算，看下是否有能力执行。”
吕宁思考了好长一段时间后道：“免除农业税不管咋说都要实行的，这对于我们辖区内的百姓有好处，也能减少他们的负担，等以后我们的财税收入好转后，我还想以工、以商补农呢，让百姓有种粮的积极性。当然了，粮食生产是不能放松的，这是我们的根本，我们绝不能大意，手中有粮心不慌。一旦手中无粮，到那时就会带来一系列的问题。当然了，研究院要多研究农业生产农具、机械及各种农用设备，提高劳动效率，还要组人手研究各种农作物的育种、栽培等技术问题。”
马钧听后马上道：“主公放心，我们会努力研发的，现在我们辖区内不仅是研究院在搞研发，其民间研究也很有成效。只要我们在资金上再多给点民间研究机构点支持，那会起到更大的效果。”