关中从安史之乱到现在差不多两百年了，昔日近百万户口的关中，如今不过二三十万户，人口不过百万。
土地荒芜了，那些山川也开始慢慢繁盛，不过，人口的减少，并没有让观众粮食自足，反而是藩镇杂多，更是贫穷，劳动力严重不足。
所以，关中填补一些人口还是有必要的，堂堂的西京长安，不到十万人，说来也可笑。
况且，从战略角度来看，河西地区，以及西域，都是以关中来作为基地的，关中人口不足，对于西域，河西走廊的控制力定然会不足。
北宋就是面对这样的情况，宋初人口不足，汉人让出了生存空间，党项人就会占据了，从而压缩汉人。
李嘉越想，越觉得可行。
关中的土地富裕，这些宋兵去关中，他也不可能吝啬，让他们三五成群，建立庄落，开垦荒地，增加赋税。
能够解除忧患，还能加强对于关中的控制，实在是太好了。
不过，这事不急，没有高效的官僚系统维持，好事都能变坏事，如今还只能将养着。
“未来的建设兵团，西域，河西走廊，都可以沿用。”
越想越美，李嘉感觉自己太过于天才。
不过，如今养着二十万俘虏，又有三十万的唐军，压力实在太大。
“陛下，从长沙而来的钱财，已经抵达汴梁，可先奖赏淮南的江南之兵，让其回归故里，如此即可解十万负担。”
孙钊连忙诉苦道，言语这些江南兵卒，将淮南都快吃空了，还是赶快赏点钱与他们，让他们回家吧。
李嘉也不得不听从。
“政事堂与军机处，尽快厘清淮南的功勋，尽快发放赏钱，淮南不能再被糟蹋。”
李信手底下的浙江府，江宁府以及江西府的兵马，超过了十二万，再加上归降的数万宋军，规模超过了十五万。
粮食消耗只是一个借口，实在是他的手上掌握那么多兵马，朝廷上下寝食难安，即使他忠心不二，但难保其他人忠心。
一不小心，江南糜烂，那就是个笑话了。
通过射声司，李信那里倒是一直安稳，没有什么不好的动静，不过射声司又不是万能的。
况且，造反这种事，中下层的人物反而是最热心的，胁迫造反的又不是没有，骑虎难下也有之。
所以，为了避免君臣隔阂，还是尽快地削其权吧！
皇帝的疑心，永远是最多的，李嘉也不能免俗。
赵诚率先领会其意思，连忙说道：“如今北伐大功告成，汴梁稳定，可召李侯爷归汴，厘清其功勋，也是应有之事。”
“那就尽快厘清淮南兵卒的赏赐吧，然后就让兵马回归，劳累了大半年，也该让他们回去修养了。”
李嘉摆摆手，他是个决策者，干事情还得政事堂来办。
“说到兵马，某就想起，齐鲁地区，因为宋之苛政，乱民四起，李威并高怀德两人，还在平定，听说乱民的规模达到了百万之巨。”
“陛下，还是粮食问题。”
孙钊发言道：“微臣已经严令闽南府，江宁，浙江三府，发粮百万石以海而运，只要粮食一到，民乱自然就会平息。”
“唉，辛苦江南百姓了。”
李嘉感慨万千，又出兵马又出粮，还得出钱财，我江南百姓牺牲太多了。
“为大唐复兴，我想，江南百姓定然不会委屈，反而欢喜异常。”
赵诚以岭南人的身份，代表江南百姓发表感言。
众人纷纷颔首，表示江南人值得嘉奖，不过，免税是不可能的，这头大唐奶牛养精蓄锐数十年，该付出时，绝不能怂。
我北方打了几十年的仗，残破不堪，正需要江南奶牛来接济。
“就免除江南三府三年的徭役吧！”
免税的话，到了嘴边，李嘉硬生生地咽了下去，汴梁的供应，洛阳的重建，都离不开江南。
“陛下英明！”
众人齐齐歌颂，在场没一个江南人，自然也没有帮忙说话的。
不过，经济基础决定上层建筑，依靠科举，用不了几年，满堂都是江南子弟已经不远了。
解决了都城问题，兵卒问题，如今就是得解决疆土的规划问题。
宋朝沿袭的还是乱世以来的制度，县，州，道，三级行政制度，当然，州与道之间，还有个节度使过渡。
道，在此时，只是个划分并没有什么道的封疆大吏，路的划分，还得到赵光义继位后，不过如今赵氏兄弟没了，自然路也就没了。
而大唐，在立国之初，李嘉鉴于道的规模太大，不利于中央集权，所以就设立比州高半级的“府”，来作为一级行政机构。
府作为一级行政，李嘉也不是无中生有的，而是借鉴了渤海国的制度，其以五京制，下设十五府，六十二州。
因此，李嘉在岭南设置岭西、岭东府，外加繁华广州府。
福建则是闽南府，吴越国为浙江府，南唐为江西府，江宁府，后蜀则一分为三，西川府，巴东府，以及汉中地区的兴元府。
湖南地区，则是长沙府，湘西府，以及南平国的荆南府。
如今，共有十三府级行政。
对与新统治的北方地区，自然不能例外。
首先，以洛阳为中心，掌控郑州，汴梁一带，后世河南省地区，成立河南府，洛州为治，洛州以洛阳县为治。
东边以濮州为界，北边以黄河北边的孟、怀二州为界，西边以河中，潼关，为界，南边以邓州为界，约莫二十二州。
人口估摸着有两三百万。
如果以唐朝的河南道来算，那么后世的河南省，山东省，安徽、江苏北部，三十九州，都是河南道的辖下。
太大了，所以还是以河南省的范围吧。
河南府一定，那么东方的齐鲁大地也要定下。
那里已经是一地鸡毛，需要立马安置百官重新建立其大唐的统治，所以，李嘉以齐州为府治，设立山东府。
北边也黄河为界，南边以徐州为界，西边以济州为界，差不多十六州。
人口规模，如今差不多也有三百来万。