郡代,犹如华夏之郡守也。其下辖数名代官,代官者,如华夏之县令。主知民善恶,为役先后,知民贫富,为赋多少,平其差品,职听诉讼,巡游治安,举凡幕府赋税、厘定户口、征发徭役、平赀定户,以及诉讼、教化、劝农耕桑诸事,事无巨细,皆由其一人主之。
其所管诸事之中,最关系到普通乡民切身利益的、也是权最重者自然便是赋税、徭役两项。
赋税主要包括田赋、口算钱、财算等。
田赋——土地税。
有地就得交的,地多者多交,地少者少交,其交税之依据便是地之多少,而每家有地之多少,丈量评定,土地册籍的编订,由郡代和代官编制。
口算钱——人头税。
一、年十五以上至五十六以下的成年人,“人百为一算”,每人每年都要被征收一百文钱。——这一百文钱是对编户齐民征收的,对商人、奴婢则“倍算”之,即一人二百钱,若有年十五至三十而未嫁之女子亦“倍算”。
二、未成年人的,七岁到十四岁的未成年人,“人二十”,每人每年二十文钱。
此两项人头税征收之依据是每年八月全国性的人口普查。
财算——财产税。
货币、土地、房舍、车马、畜禽、粮食、奴婢、珍宝,举凡家中所有,无所不包,有时乃至衣履釜甑诸物皆被包括在内。通常来说,有财产万钱而一算,即有訾一万,纳税一百钱。
代役钱——免除徭役。
实际也是一种固定赋目,按“丁”征收,对象是年龄在徭役期的编户齐民。但民各有其业,不可能每个人都去服徭役的,便以“代役”代替,每年每人二百钱。
这几项算下来,除掉田租不说,只算赋、口钱、訾算、更赋,对每一个普通人家来说都是一个极其沉重的压力。假设五口之家,家中有两个成年男子,一个成年女子,一个七岁以上的孩子,一个七岁以下的幼童,则每年共需交算赋三百六十钱,口钱二十三钱。再假设其为中人之家,有訾十万,年交“訾算”一千二百钱。两个当服兵役的成年男子,每年更赋六百钱。合计两千一百八十三钱。若家中有一两个奴婢,又得再多交四五百钱。
而这些钱还只是“按律征收”的,当幕府有事之时,又常会“赋敛不时,律外收取”,而执掌收取赋税的官吏也多为贪污不法之人,“矫为诏令,妄作赋敛”、“贪聚无厌,掠夺百姓”之事,各地郡、藩国皆有。
从幕府体系上来讲,郡代与代官都隶属于幕府的勘定奉行(户部)。石高制通过检地而确立,使统治者能够有效直接控制农民,并从他们身上征收年贡,所以郡代、代官最主要的工作还是收年贡与租子。
郡代所、代官所的配置通常是主官1人、手附3人、手代10人、书役数人、侍从数人、足轻数人、中间数人。只不过交往称呼上会用“唐名”——就是华夏唐代职官名。
手附(郡丞):主管粮马、税政、农桑。其下设有有吏曹、仓曹、户曹、田曹。
手代(主簿):主管户籍、工程、各类文书办理事务。设有法曹、工曹、
侍从长(郡尉):代所安保、缉捕、治安、催征租赋。设有兵曹。
书役长(主记室):文员秘书长,代所办公室主任。
足轻:杂工。
中间:杂工、零时工。
因为多摩郡是幕府天领,代官所下面直辖村子,没有之前上杉谦和那种寄食的‘乡士’。一般而言,江户时代统治农民的方法(同时也是收年贡的方法)基本是村请制。这种制度就是以村落为单位,将上层农民任命为村役人,让村役人征收年贡,村子内部实行自治。村役人中最为重要的是村方三役,不同地区有不同叫法,关东一般为名主、组头、百姓代,关西一般包含为庄屋、年寄、百姓代,名主和庄屋相当于村长。
庄屋(村长):处理村里的年供纳入、堤坝建设、户籍的迁入迁出、审批发放通行文件、照顾村民的生活等等一切事务。庄屋多数是副业,有世袭的也有终身制,也可以由村民选举,这时一般选村里最有威望(钱)的人担任。
组头(村干部):5人组的头儿——负责辅助村长处理村政事务。遇到修建堤坝等工作时,领着村民扛着锄头就上。
百姓代(村民代表):负责监督庄屋以下的人,看看有没有互相勾结作恶的,以及把小老百姓的要求和希望反馈给庄屋。
五人组:村里各家的男性代表每5家组成一个5人组。基本是有钱人1家、贫困户1家、小康家庭3家。工作是互相督促,并负有连带责任。看看有没有作恶的,信耶鱼禾的,不上贡的,混进逃犯的等等。为了保证按时按量的上贡,因伤病无法耕作时要互相帮助。
…………
再次来到多摩郡,骅旋即感慨:“真是儿子像爹,越看越像!这布局我以为在国内影视城。”岛国建筑承袭华夏大唐,城中的规划井然有序,大致分为三个部分。
一个是“闾”,百姓们居住的地方。
一个是“市町”,也就是市场,买卖东西的所在。
再一个就是“官衙”——郡代所。
和村庄外有墙垣、栅栏一样,郡代所的外围也有墙垣,并且墙垣更加大——就是一座“小城”。
骅和美津二人,经市町、过闾里,到了城东北,迎面一个石阙,正对着大路。石阙后边即郡代所的大门。代所门通常南向,取“圣人南面而听天下,向明而治”之意。
门阙的边儿上,有一个建鼓,悬挂木上。吏民、郡中有事,便击打此鼓,以让人知晓。骅在前世时虽没见过“建鼓”这玩意儿,但在影视上多有见过,所以见到此物也不惊奇。
代所门的两边常也会有一间或几间房(即后世之传达室),与围墙相连,门往外开。这是供外地来的官吏们更衣用的。如果长官暂时没有空儿见他们,他们也可以在其中歇息。
门口有两个门卒,这两个门卒皆持戟,站在门口的两侧,相对直立。
骅也不废话,直接出示了幕府的任命书,旋即门卒请他进入郡代所。
进入后,当面一道土筑的屏风。上边泼墨染绿,画了两株丰盛挺拔的竹,树干粗壮,虬枝盘旋,干为黑色,叶则墨绿。右上题了两行字,写道:“绿竹入幽径,青萝拂行衣。”
骅心道:“岛国真乃大唐铁粉啊!”
来入庭中,庭院既广且深,正中一个大堂,屋檐飞角,雄伟高壮,这里就是升堂办事之所,名为“厅事”,又叫“听事堂”。堂前有台阶,延向院中。
两个门卒略微停了下脚,说道:“其余代所佐官在后边舍中……郡代,请你先去便堂暂坐歇息,等我二人前去通报。”
官衙的布局,前边办公,后边住人。“舍”就是“宿舍”,上到郡代、丞、尉,下到普通吏员平时都在舍中居住。
“便堂”,即“听事堂”左右的厢房,每天都有小吏在内值班,负责处理日常的小事。此时下午,正忙的时候,各个“便堂”里都坐了不少外来的吏员,观其衣着,有代官,也有与庄屋,还有村长,间或亦有百姓。吵吵嚷嚷、纷纷闹闹的。