192年四月底，临湘城破！
自荆南四郡平定之日起，自荆南四郡的民事、政事、军事，皆步入正轨后。
凉州军在荆南四郡，开始展开募兵事宜。
半个月之内，共募兵四万人。
就在这期间，张辽在南郡、江夏郡两地，共募得新兵五万人。
值此之时，加上五溪蛮的一万人，李牧麾下的可用之兵，已达到五十余万。
而天下所有割据诸侯的兵力，加起来……也才是六十余万人。
面对这样的凉州军……
没有任何一个诸侯，胆敢主动前来招惹凉州军，他们只有龟缩防守的份，只敢在自己的一亩三分地上称霸一时。
明知凉州军在南征荆襄七郡，元气大伤的冀州军和兖州军，皆是不敢骚扰凉州军的关中、并州南部、颍川郡西北部、江夏郡北部一线。
青州的刘备，则是正忙着经营新得的徐州，根本就没法阻止凉州军的扩张。
更何况，不管是青州，亦或是徐州，两州的疆界，都没有同凉州军的疆界接壤。
故而，刘备也不可能跨州越境着，劳师远征凉州军。
幽州的公孙瓒，早已同凉州军结成同盟，自然不会理会凉州军的扩张之路。
至于冢中枯骨袁术袁公路，依旧是骄奢银逸、纸醉金迷在淮南一线的九江郡、庐江郡、广陵郡（当年，曹操报仇的时候，徐州牧陶谦为了得到袁术的帮助，将广陵郡送给了袁术。）一带，做着他的土皇帝。
有怨声载道的淮南百姓掣肘，袁术就无力南下……大江以南的扬州吴郡、丹阳郡。
况且，这两郡时战时和。只要袁术渡江南下，这两郡就会同气连枝，合兵共抗淮南军。
像袁术这样的色厉内荏之辈，让他去出兵凉州军江夏郡，简直是比要了他的命还难。
至于益州，将死之人的刘焉，早就是不能理事，他的三个儿子刘范、刘诞、刘璋，正在争权夺利之中，哪还有什么精力来掣肘凉州军？
遍观天下大势……
凉州军不管是去征讨荆襄，亦或是去攻打益州，关东、河（黄河以北）北的各路诸侯，皆是只能干瞪眼，而无能为力！
当真是，心有余而力不足！
………………
随着费祎、张既这两个内政大才的到来，荆南四郡的民事、政事，便不再有一丁点的困难之处。
随着荆南四郡世家、豪强的彻底覆灭，大批被隐匿的人口，登记在册；大批被侵占的田地，除了分给百姓的，留给凉州军的也有很多。
每个荆南四郡的百姓，都有了自己的身份贴。那些前来四郡做生意的商人，有了自己的暂住贴。
荆南四郡的每个农籍百姓，都将无偿分得半亩地；余下的土地，除了军屯的那一部分，则是租给百姓。
凉州军所收取的田地租金，则以当年的实际收成为标准，灾年不收，丰年两成，平年一成。
那些被垄断在荆南四郡世家、豪强手中的粮食、布匹等行业，悉数被凉州军所控制。
粮价趋于稳定，各类物价回归到凉州军治下的稳定水平，荆南四郡的治安，自然是跟着稳定。
通畅的商业、良好的治安，自然是有利于百姓生活水平的提高。
至于劝课农桑、兴修水利、修路建桥这样的事，在凉州军的治下，本就是再普通不过的事了。荆南四郡，只需要照办即可。
二十多天内，临湘书院、临湘医学院（既做研究，也能治病救人）这两个新奇机构，便已经竣工。荆南四郡的百姓，都将享受到更好的教育、医疗服务。
值得一说的是，或是集中居住，或是散落在荆南四郡的蛮夷之人，他们中的绝大多数人，从深山老林中走出来，选择像华夏之民一样生活，靠近城池，靠近交通便利的地方居住生活。
随着各项惠民政策的施行，荆南四郡的百姓受益甚大，民心自然而然的归服。
上位者，诚心待民。
民，自然忠心拥主！
吏治问题，自然是不能落下。
治吏不严，必将有贪污腐败、阳奉阴违之事盛行。
没有公正、廉明的官吏，再好的惠民政策，也无法最根本的实施到百姓的手中。
短短半个月之内，荆南四郡的大小官吏中，被革职、降职者，多达九十余人；被斩首示众者，多大三十余人。（以亭长为最小的彻查单位。）
凉州军的监察机构，自然也跟着到了荆南四郡。任何时候，贪污腐败虽不能根除，却能最大限度的遏制。
距离政通人和，不过是几个月的时间。
这期间，可喜的事有太多。
其中，以刘巴、华佗、张机、董奉四人的出仕，最为的可喜。
荆州零陵郡烝阳人刘巴刘子初，在观望了荆南四郡的时局后，便主动前来出仕凉州军。
刘巴求仕的那天，惊喜不已的李牧，同凉州军众文武一道……亲出府门，将他迎进大堂。
一番推心置腹的交流之后，李牧更是大喜不已！
果如历史上记载一般……刘巴是个博学多才、才思敏捷之人、简朴清高之人，此人精通政务、律法，更是个金融大才。
特别是刘巴的“金融”才能，放眼整个天下，也没几个人能比得过他。刘巴，完全有资格同西汉的桑弘羊比肩。
历史上，刘备入蜀之时，刘巴垂手之间，便解决了财政难题；而且，刘巴同诸葛亮、法正、李严、伊籍一道，制定了《蜀科》为季汉的律法依据。
李牧量才用人，直接将刘巴任命为车骑将军府金曹掾（西曹掾蒋琬兼任）兼法曹掾（东曹掾费祎兼任）。
一番交谈，刘巴心中认定了……李牧便是他所追寻的明主、雄主。
有了刘巴的襄助，荆南四郡的民事、政事，那当真是如鱼得水了。
就在刘巴出仕后不几天，华佗、张机、董奉三神医，联袂前来，三人不求为官，只想着能进入凉州医学院……学习、研究。
毕竟，凉州医学院的一些治病救人的方法，是来自后世（汉末三国之后）的，这三个神医只是听人说起过，从没见识过的。
醉心于医学的三人，怎能不好奇呢？
李牧大喜之下，自然是一口应允。
有了三神医的同力研究，凉州军的医疗技术，便会飞跃一般的前进。
李牧派人，将三神医送往长安城的凉州医学院。
荆南四郡，一派政通人和的欣欣向荣景象。