西夏接下来即将发生什么？
梁氏将要将李秉常幽禁起来！
所以宋朝以为是一次难得的大好时机，大军入侵。
然而现在王巨却说是假像，并不是大好时机。
“韩兄，你还没有弄明白，蜀国与南唐亡就亡在君臣昏庸，日夜欢乐，百姓对其失望，而且承平时久，不习战斗。至于南汉更是国主暴虐，甚至许多百姓巴不得我朝大军早日南下。然而后汉不同，虽然太祖二伐后汉时，后汉国内政局不稳，可对百姓还算是仁爱，又夹在辽宋之间，百姓剽悍，所以国小民少，却挡住了我朝三次攻伐。”
“子安，你说的是民心。”
“正是民心，民心所向，能习战斗才是国家根本。大理也是如此，高家把持朝政，以至政令出多门，国家缺少凝聚力，又久未没大型战事，虽然一些部族相互攻伐，但那几十人的战斗能与军队的战役相比较么？所以就是没有高杨之乱，我也能拿下大理。只是因为有了高杨之乱，我拿下大理所付出的代价会更小。现在西夏也是如此。”
“然而西夏百姓生活十分困苦。”
“西夏百姓生活困苦，难道我朝缘边地区百姓不困苦？如果缘边地区百姓的生活水平都能有我在庆州大捷第二年的样子，不用交战，西夏就会有许多百姓逃亡到我朝了。可惜不是，就连庆州这几年也渐渐倒退……因此无论我朝如何繁华，他们所看到的宋朝百姓生活，与他们差不多。但我朝年年向他们交纳岁赐，无疑也在隐形地替他们培养着自信心。虽然可能西夏政局会大变，然而民心不失。只要民心不失，我朝伐夏如何能成功？”
“难怪子安让我经营了多年贺兰砚。”
“正是。只有百姓完全失望了，伐夏才会变得轻松。”
“西夏不会如此强大吧。”张铨之有点不相信地问。别的不说，就说庆州战役吧。看上去西夏也就那么一回事了。
“那要怎么看了，如果在边境。发动我与章质夫所说的浅攻战役，我朝是占据着绝对上风的。如果深入到西夏内腹，想要一举歼灭，真的很难很难。除非我与章质夫再次联手，陛下再给我们三十万以上的精锐大军，提供充足的器甲、粮草、各项物资与钱帛，然后不进行任何干涉，并且还要举国配合。想办法稳住辽国。那么再加上这次政变，就可能会成功了。”
但这是不可能的。
首先云南路这两三年暂时还离不开章楶。缺少章楶，王巨将会缺少一个最重要的参谋，那么灭夏的可能性也随之减少。
其次是赵顼也不会放心。
想一想如果将三十万精锐军队交给王巨，那么宋朝还能剩下多少禁兵？就是还有大量士兵，也多是战斗力爆到渣的拉圾军队。
如果万一王巨有不臣之心呢。
王巨是没有反意哪，然而赵顼如何能看穿王巨内心。
况且王巨还有那么多政敌，三人成虎，七嘴八舌一说，赵顼会不会动摇？
最好的例子。且看南方，王巨真的没有动用多少禁兵，只有几千禁兵。甚至征大理时，皆陆续撤回去了。所用的，都是在南方征来的土兵，在南方他们很厉害，可一旦到了北方，将会是一无是处了。
然而就是这样，赵顼也或多或少不大放心。
所以完全拿下大理后不久，就将王巨召回来了。
“不好……”韩韫终于回味过来。
如果朝廷以为这是一个大好机会，大军伐夏。王巨必然去西北。但不可能让王巨统掌所有军队的，说不定就会分兵。王巨只掌管一路将士，或者总掌大局。然而会有许多掣肘的人。
就象现在朝堂上一样，老王对王巨不错，蔡张观望，吕冯略有些排斥，不过随着废罢市易法后，对王巨印象也扭转了许多。
因此无论孙固如何上蹦下跳，赵顼也不管不问。
这也是一种平衡。
就算能理解赵顼的心态吧，可在朝堂上搞问题不大，但放在前线搞，那真会死人的。
且看大非川薛仁贵与郭待封吧。
那么伐夏失败后，王巨就要承担主要责任了。
实际也未必会这样，但王巨既然决定了……总要给自己找一条理由吧。
“所以接下来我打算这样安排……”王巨徐徐说出他的计划。
对于王巨来说，这是一个让他内心无比挣扎的计划。甚至在他心中想，只有最黑，没有更黑。
可以说它是权利争斗中几乎达到了最黑暗的手段了。
但对于张韩二人来说虽然有些叹惜，却很正常。一将功成万骨枯，为了大成功，就必须要有大牺牲。
因此叹息了好一会，张铨之说道：“虽然有些残忍，但它确实是一个良策。”
不过两人皆吃惊地看着王巨，行啊，没有想到大长公的那个养子居然是大长公主与王巨的亲生儿子，这事儿整的……
王巨还始终疏忽了一个人，西市城地区的禹藏花麻。不久后，梁氏杀死李清，将李秉常幽禁在离兴州城外的木寨，又斩断沟梁，使之不能与外界通音讯。禹藏花麻是李谅祚临终前的托孤大臣，听到后十分不悦，立即写信给熙州的宋朝官员，请宋朝共同出兵讨伐梁氏。
禹藏花麻手中也掌握着不少精兵的，这才使宋朝动了心思。
可惜王巨不知道了，否则又有许多操控的余地。
而且到发生时，王巨已经不在京城了……
东风始来。
不但东风来了，还来了一群人。
这一行人刚到京城，就被带到延和殿。
他们所过之处，许多大臣与太监皆对之侧目。
一是好奇，二是这群人可都是“有钱佬”。
同时各个重臣也被召到了延和殿。
虽然来的是一群海客代表，但商议的事也不小。几百万贯的收益，有一些消息灵通的人还知道每年会出产二十万两黄金，另外这么大地盘。听说有好几个宋朝面积大的地盘，几百万百姓。如何安排，都是让大家关心的。
许多大臣看着这十几名海客，又看了一眼王巨。
王巨站在张璪的下首，闭目养神，就象与他一点关系也没有一般。
赵顼先是问了一句：“诸卿家，你们现在如何管理彼岸的？”
这也要必须问的。
毕竟这么多人，总得有一个管理章程吧。
并且这个章程说不定就可以拿来借鉴。
其中一名海客开始回答。
大体上都说了，没有隐瞒。毕竟几个月后，朝廷可能就会派几名官员，到数个安置点尝试着管理了。
先说治理思想，也就是宋朝士大夫所说的祖宗家法，没有一个思想指导，管理就必然会混乱。
什么思想呢，政策上公平，律法上公正，商贸特别是关系到民生的商货必须要公道。
大伙听后也不是很惊奇，实际就是王巨所说的齐人嘛。至于后面所说的公道，无外乎就是王安石想要做到的事，设立一些国家机构调控物价。打击囤积居奇与各团行的垄断。
但这样想真错了，宋朝所说的齐人，也只是一个名义上的齐人，彼岸那是真正去努力的实施齐人。
接下来就是四级制度，村、镇、市、省。
这个大伙同样不惊奇，换成宋朝就是县州路，至于村，实际就是秦朝的亭长制度。
不过让大家惊奇地来了。
村镇选举制！
宋朝那来的选举制度？
几乎所有人都感到茫茫然了。
不仅如此，还有一个制度。那便是恩荫制度，如果各个官员想要让他们孩子以后也走上从政道路。那么必须从村开始做起。
先到一个村子当村长，经过数年。得到全村百姓认可，才能进入到镇，在镇的官职上表现得到百姓认可，也得到上面认可，再进一步选入到市级担任官员。这才是彻底的磨勘。
到了市级，离百姓太遥远，而且在这时代，这么大地区也无法进行有效的选举，那么只好让上面来任命了。
然而这一条制度不能说出来了，因为这无疑是在向一个国家进军。
王巨这时才睁开眼睛，看着这个叫张行观的文士，心中想到，吕何让选派的这个人很不错，有胆色，反应快。
再就是税赋。
彼岸也开始执行了相关的税赋。
农牧交纳两税，另外就是商税。没办法，这么多百姓必须得管理，管理就要设置相关的管官与胥吏衙役，那么就必须得有支出。
另外各村镇市还要兴修道路水利学堂，聘请士子教育孩子，这同样得有支出。
最后就是这么大片地区，虽然迁徙了几百万百姓过去，实际根本不可能做到完全占领，只是呆在一个个定居点里，周边依然有大量土著人，那怕吕宋岛上用了那么惨烈的方法，依然还有百万以上的土著人。那么除了向各村镇百姓发放器甲，组织民兵武装外，同时还要设立少量军队。这又要花费很多钱帛。
张行观似乎是无心在说，可许多大臣心中难免就在想，难怪王巨说彼岸百姓剽悍，各村寨都是武装力量啊，那么管理不好，无疑就会有天大麻烦哪……
不过税赋也可观，去年一年税赋达到了三百多万贯，但仍不够，每一年还要各商贾继续补偿数百万贯，才能保证其支出。
反正宋朝就是得到了，也休想敛得什么财富了，说不定各商贾手一丢，宋朝还要往哪里倒贴财富。
吕公著问：“没有榷茶榷酒榨盐？”
“这位相公贵姓。”
“某姓吕。”
“原来是吕相公，久仰久仰，”张行观立即恭恭敬敬地施了一个大礼，又答道：“有两个原因，一是迁徙过去的百姓多是赤贫百姓，一无所有。必须让他们休生养息，况且许多村镇还要面对着当地土著人的入侵，又因为一穷二白。除了低赋税让他们迅速富裕外，平时每年也要承担着许多力役。”
“力役。为何不实施免役法？”蔡确问。
“彼岸与我朝不同，我朝能执行免役法，彼岸过去的百姓都是贫困百姓，他们宁肯担负力役，也不愿意多交纳免役钱。不过有的人不想担负徭役也可以，我们临时借鉴了唐朝的一些徭役办法，用钱赎役。一般一日之役，根据各地情况可以付五十到一百文钱。让他人代役。因此百姓生活比他们在内陆时略好一点，仍然很吃力，为了轻征薄敛，就没有实施专榷制度了。毕竟盐酒茶矾也是民生之物资。”
他说得平常，可是诸臣们似乎觉得脸上火辣辣的。
“其二就是各个物资的不同，诸位商贾也曾尝试着移植桑茶，但许多地方没有移植成功，就是移植成活了，茶桑质量远不及中原，规模小得可怜。都无茶了。何来的榷茶。盐更不能专榷了。”
在彼岸盐的出场成本不比宋朝低，但不同之处，那边全面实施了晒盐。然后用更科学的方法蒸镏细盐，也就是王巨发起的玉盐。
虽然各方面在节约成本，但全部是细盐，每斤成本仍达到了五六文钱。
出售时官府再征一些商税，也就是近处是百分之五的商税，跨“市”则是百分之七商税。
也就是这个五六分钱的百分之五到百分之七，所以尽管加上运费，到了百姓手中，一般只有十文钱。并且还全部是经过加工后的细盐！
为什么这么便宜呢？
澳洲许多地区不适宜耕种，但适宜做牧场。其适宜做牧场的面积，可能几乎与现在整个宋朝面积相当！
皮毛有办法弄到宋朝。但肉类怎么办？
只能腌制了。
还有近海的一些渔业。虽然现在的船业还不能将渔业延伸到深海，然而在大陆架捞捞海鱼问题还是不大的。
同样只能腌制后，才能运到宋朝出售。
这些都是可再生资源，而不是象矿藏，挖了就没有了，而且现在开发矿藏，等于开采一半，糟蹋一半！
所以不仅关系到普通百姓的民生，也关系到彼岸最重要的商贸。
盐茶都没有专榷了，那么酒也就放开了，以征商税为主。
但有一条不同的是，彼岸是绝对的齐商税。包括与海外的贸易，真正属于王巨掌控的财产，同样也必须按照制度交纳这个商税。
眼下是在亏空，但也要怎么去看了。
随着人口增加，那么税赋也会随之增加，并且彼岸有许多百姓也完成了原始财富的积累，从政策上在鼓励他们向工商业进军。同时随着迁徙百姓的增加，土著人减少，在军事开支上也随之减少。
毕竟那是一个个岛，不象宋朝，周边特别是北方有着强敌虎视眈眈。只要将这个岛全部征服了，那么就没有必要再保留军队了。
那时，税赋就完全可以保障所有的支出。
但后面的就连张行观也不大清楚了，因此他也没有说出来，只说了前面的原因。
然而大伙都听明白了，总体上这些迁民还是为各个海商服务的，无论是临时管理机构与官员，或者是税赋，只是为了临时管理而成立的。真正的收入已经让各个海商拿走了。
因此大家又再次面面相觑，这就不大好办了。
其实这样想，还真想错了。
之所以设立这些制度与税赋，乃是原来彼岸各岛已经产生了严重的混乱，因此王巨在广南时制订了相关的制度与税赋，彼岸各岛混乱这才停下来。
但各项制度与税赋依然很不完善。
“律法呢？”
“律法基本上是按照我们大宋的律法颁布的，只是彼岸有许多情况与中原不同，因此做了一些细微的修改。”
修改的地方不要太多。
但也不能说的。
“那么科举呢？”
“陛下，科，科，科举，草民们那敢实施科举啊。”
张行观吓得直哆嗦。
赵顼呵呵乐了，又问：“那边有多少户百姓？”
“陛下，与大宋不同，大宋计户计丁，那边计口。”
“咦。”
“我们开始迁徙百姓时，王公曾在泉州嘱咐过我们，我们是宋人，中国人，因此无论怎么迁徙，不能忘掉这个根。大宋就是我们的根。因此律法有两条根本之法，凡是忘记自己是中国人者，杀无赦，凡是与异族联姻者，杀无赦。为了执行这个政策，所有百姓成亲时必须到官府登记，加以防范。因此对所有人又实施了身份证制度，所有人家实施户籍制度。”
其实燕达已经通报过朝廷了，但还一部分大臣不知道此事，听后一起吐了吐舌头。
“王卿，你不是说过不得岐视蛮人蕃人吗？”赵顼向王巨问道。
王巨走出来答道：“陛下，并不矛盾，似乎迁徙的百姓当中就有少量蛮人，这个不得与异族联姻，乃是指不得与海外土著人联姻。这个中国人不仅是汉人，凡是我大宋境内的汉人、蛮人与蕃人，都算是中国人。这也是无奈之举，他们终生活在大海的彼岸，万里汪洋相隔，能联系的就是血脉了。如果与异地土著人联亲，血脉就会严重稀释，最后自然而然忘记了自己是大宋人了。虽有些激进，为了宋朝，不得已之为也。”
还真是不得已的办法。
就象林肯，不知道根底的人都以为他很伟大。
然而大规模杀害印第安人的命令就是他下达的。
王巨开拓彼岸，一是为稠密的人口寻找一个出路，二是为了财富，三是为了相互促进，共同补助共同进步。
但他可不希望几百年后，大家隔着一道大海，成为生死仇敌。
因此用这两条基本法令以及教课书，对所有人进行强行洗脑。
“原来如此……”赵顼有点儿唏嘘，然后又问张行观：“何谓身份证制度与户籍制度？”
“户籍制度便是于官府登记一家详细人口情况，每有老人死亡或婴儿出生，都要去官府重新登记，凡是男女成长到十五岁以后，就要单独发放一本身份证书，上面书写着其本人的外貌特证与其他的一些情况，以方便各级官员管理。”
“咦，”赵顼与大伙再次惊叹起来，似乎……这个办法真不错，能否拿到宋朝来应当？所以赵顼愣了愣神后才问道：“那边有多少口百姓？”
“两百余万。”
在赵顼等人脑海里，也以为大约迁徙了近两百万百姓走了，但那边有大量耕地供百姓开发耕种，因此同样人口增涨起来速度会很快，那么这些年下来，增加几十万新生婴儿，也颇为正常。
虽然这个数量有点儿多，但经过去年的人口统计，每一年宋朝就增加二十二万户，宋朝不计口，而是计户计丁，如果在战乱时，往往一户只能有四口人，但在和平年代，一户能达到六七人。就往低里算吧，现在宋朝一户最少也有五个半人了。那么一年就得增加一百二十多万人口。
所以这个数字报出来，大伙神情也没有那么激动了。
实际这里张行观就严重缩水了，真正的口数还要再增加二百万。
然而能说出来么？
总之，到现在为止，赵顼还算比较满意。
但让另一个人不满了，孙固忽然冷不丁地问：“某问你，你们为何去年走私！这是犯了弃市（秋后闹市斩首为弃市）之罪的。”(未完待续。)