“好，那就照逸崧说的去做。”接着朱泚说到，“凤翔这边就全力支持城武去汧阳筑城营田，泾原呢我不常去，已奏请姚令言为行营留后，有什么事逸崧都可以找他商议，你俩先前也是同僚。”
“万分感谢节下。”高岳急忙说到。
泾州城内，姚令言接待了高岳，答应给予他三千泾原兵去营田。
“实要二千四百兵即可。”高岳不慌不忙地说到。
姚令言满脸问号。
但高岳只是轻笑不语。
不久姚令言会意，“高孔目啊你回一趟京城就学坏，要三千兵的伍籍，却实际只要二千四百，剩下的六百你要吃虚额？这一吃就吃五分之一（比段秀实黑多了）！”
高岳就给姚算了笔账：“据仆昔日于百泉屯田所得，一顷设百亩，一百三十顷立一屯，一屯一百三十人即可，即每名营田兵及其家人种百亩地。仆此次在百里城开十五屯，故而需一千九百五十名营田兵即可；又需在百里城四周，西到华亭，东至麻亭，设烽堠二十处，每烽置兵五人，三人上烽，二人于烽堠边营田八亩耕作自持；又设三百兵为‘游奕’，护城、场、驿、邸。”
“那还有五十人呢？”
“这五十人升格为百里新城的吏员，维系巡院、公廨运转。”
“不不不，差点被你给蒙过去，那六百人的空缺虚额？”
“当然是吃掉，充百里新城公廨的杂给钱。”高岳大言不惭。
姚令言挑挑眉毛，耸耸肩膀，内心里暗自表示这高三，胆子也不是一般的大。
不过这六百名的虚额还是要从泾原军里拉出去，本来段只吃十分之一的虚额，也即是说在泾原三万兵伍常额里吃三千，现在要扒拉出六百送给高岳，好在高岳也不算贪婪，是要当公廨杂给钱均分给吏员的，不是让自己独占的，何况营田营得好，我们军州也会得利。
于是姚令言也没什么挣扎，就同意了。
泾州讲武台上，高岳第二次登上去，这次他说话的底气比上次充足多了，一袭朱色的绯衣，腰带上悬着的横刀、银鱼符，鱼符上刻着“侍御史内供奉承务郎高岳”的名字，再加上先前在泾原担当过孔目官，和大伙儿都很熟悉，所以二千四百名泾原营田兵很快选出。
随后高岳转向，对从凤翔带来的一千范阳兵说到，“尔等前去华亭屯田。”
“华亭在最西，当西蕃入侵要路，不去。”范阳兵吵吵起来。
“那可去良原。”
“良原距百里城太远，也不去！”范阳兵各个都很傲娇。
“那可至最东的灵台旧城的白石原。”
这下范阳兵交头接耳番，想想白石原也不错，离前线很远，于是就这么答应了。
“的，对付这群卢龙镇（幽州）的猢狲，果然要使朝三暮四之计。”高岳心中暗想道，其实他原本就不准备跑到良原、华亭一带屯田，因那里确实距离西蕃过近，而西蕃如有入侵的话，第一个要破坏的就是屯田。但如不这么一路顺接下来，范阳兵怎么能爽快答应？
很快，按照高岳的计划：灵台白石原开六屯八百顷田，交给这群范阳兵。
离开泾州城时，于城东门处，阿兰陀寺的主事僧明玄在尘土里等候多时，见到绯衣银鱼的高岳，就合掌说到：“高檀越，真的是和泾州有缘！”
高岳急忙下马，扶住明玄的肩膀，“法师不如去百里新城开新寺，各种规划图制还要仰仗法师！”
明玄笑起来，也很痛快地应承下来。
当然在此前还有个最紧要的事：度支要给种子、农具、耕牛、铁等诸般钱物，另外还要运来支持营田兵‘三月所食之粮’，毕竟营田是要等段时光才能有收获，至此前他们所吃的所穿的还要度支司负责。
但毕竟朝中有人好办事——本来户部判度支和东南盐铁转运使已被杨炎上奏罢废，可正如刘晏所预料的，“户部的金部、仓部原本已名存实亡，而今仓促间要接管利权，怎可能胜任？”于是杨炎只能提拔叫赵赞的为户部侍郎兼判度支，重新负责西北边军财政及盐利；同时又让杜佑为权知江淮转运使，取代原来刘晏的角色，督促两税钱、斛斗米及盐利的输送，一切照旧，可谓换汤不换药——很快在接到崔宁、朱泚、段秀实等宿老的奏疏后，皇帝亲自要求度支司尽快“打钱”。..
赵赞不敢违背，便真的发给钱、帛、盐于平康坊泾原进奏院。
而进奏院又行牒文给长安的商人们，萧乂等积极响应。
度支司笼络商人的法宝在于“虚估法”，这也是刘晏的发明，刘晏在东南执掌利权时，推行榷盐法，食盐的专卖便成为暴利行业，每斗盐价钱在三百文（榷盐法前，每斗盐才十文钱，比较下不难有所感受），其中官府可得百文钱，盐商可得百文钱，利润率百分之一百，那么自然盐商趋之若鹜。刘晏便和盐商达成协议，鼓励他们用绢布来换盐，每匹绢布价格他抬高二百文，是为“虚估”，让盐商有利可图，随后又让盐商出钱，用船将这些绢布送到京城，再分到西北边军士兵那里充当衣赐（给钱没用，西北边地当时的荒残情况，你有钱都买不到粮食、布帛）。
这次度支司的赵赞在朱泚、崔宁等大臣建议下（实则就是高岳的方案），也照葫芦画瓢，同样“虚估”给商人些利益，让他们采购各种物资，再组织队伍，源源不断地运输物资从京城往西出发，运到百里新城后清点核查后，由高岳在牒文上盖上泾原军府和原州现在营田巡院的印章，这群商人再回去，直接去京城的泾原进奏院里凭印章、牒文领取钱或盐。
这就是高岳所说的“以商补军”的环节之一。
在长安的商队出发前，百里旧城前的一株大甘棠树下搭起草棚，高岳坐在其下蒲席上，刘德室、明玄分坐其后，恰如昔日“燕召公治政”般，将灵台全县的民户唤来，要貌阅整籍。
这一整结果真的是惨，整个灵台县的民户，才三百户上下。