甘泉山位于云阳县以北三十里，因山有清泉而得名，此地即便是盛夏六月也依然十分凉爽，故秦在此建立了一处离宫，称之为“林光宫”。
林光宫不仅能避暑狩猎，因距离北地、上郡都不远，又可练兵威慑戎狄，宴飨藩夷，每年秦始皇五六月至林光宫，八九月乃还于咸阳、章台。
按照皇帝走到哪都不落下政务的习惯，每年皆有不少决策在此议定。
今年也不例外，秦始皇的车驾才刚刚驶入林光宫，让胡亥等诸公子自行娱乐，他便马不停蹄地召集了随行的廷尉李斯、中车府令赵高、太史令胡毋敬三人。
打赢了封建、郡县之议后，李斯已经超越左右二相，成了帝国真正的宰辅。皇帝议定国策，很多时候都是直接找他来问对，君臣达成共识后，通知一下丞相和御史大夫而已……
而今日皇帝让他同至林光宫，并在抵达后立刻召见，所为何事，李斯心中也有几分谱。
看看左右的赵高、胡毋敬，秦国三大书法家，便凑齐了。
二人恭恭敬敬地请他在前，李斯也不客气，微微一笑后，率先入殿。
秦始皇穿着一身黝黑的“袀玄”，负手立于殿中，他的脚下，是白色的帛，帛上写满了许多文字，皇帝此刻正盯着这些文字，默然不语。
“臣等拜见陛下！”
三人齐齐下拜，秦始皇回过身，也不废话，直言道：“自从周平王东迁后，诸侯力政不统于往，恶礼乐之害己，而皆去其典籍，于是衣冠异制，言语异声，文字异形。”
”如今天下各国，五里不同俗，十里不同音，宗周雅言不再，已积重难返。这也就罢了，然文字上也一样，大篆已改，齐、楚、燕、三晋各成体系。”
他看向李斯：“廷尉，你乃是天下闻名的书法大家，曾在楚国为吏，知晓楚字，又拜入荀卿门下，跟他学过三晋文字，还去过稷下数年，对齐字也不陌生。没记错的话，朕与燕国伐交时，亦是廷尉为朕将燕国书信译为秦篆，今日便来看看说说这些文字罢！”
李斯应诺，而后便挪步到了大殿偏北的位置，踩着脚下的燕字道：“陛下，燕人乃召公之后，姬姓大国，最好复古，学过尧舜禅让，连文字上，也常常仿古。可效仿的却不是大篆，而是更古的甲刻之文。”
“食古不化。”秦始皇对燕人最为轻蔑。
言罢，李斯又挪步至殿中，看着赵魏韩三国文字道：“三晋之地，民俗急躁，仰机利而食，连文字也透着一股急不可耐，他们将大篆简化太过，马不似马，虎不似虎，他国之人根本看不懂。”
接着是楚字，李斯对故国文字一点都不留情，冷酷地说道：“楚字与中原素来不同，似鸟如虫，故称之为鸟虫篆，近百年来，其写法越发飘逸潦草，难以捉摸。”
最后，他指着那些齐字道：“齐国好儒，受邹鲁之风熏陶，齐鲁文字都比较方方正正，倒是与秦篆在形制上有几分相似，但具体到比划……”
李斯笑着摇摇头，又朝秦始皇一作揖：“总之，六国文字，形制极其紊乱，少的如马字，有二十多种写法，多者竟有百余种写法，均难以辨别。”
“诚如廷尉所言，如今六王均已伏罪，六国化为郡县，一政令律法。然近来各地守、丞禀报，说六国文字各异，咸阳的政令发到地方，还必须译成本地文字，那些就地选拔的官员才能看懂……”
”真是岂有此理，这是六国统于秦，还是秦统于六国？“
秦始皇对此颇为不悦，一挥袖道：“不管是墨者、儒家，亦或是法家，皆言天下定于一，但说起来，何谓真正的一统？”
“只是如周室一般，普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。然后便其俗而治之？”
他的野心不止于此，摇摇头道：“朕不仅要灭六国社稷，一疆土。”
“朕当一天下法度衡，让胶东的丈、尺、寸，与咸阳一致，让会稽的钟、石、斗与巴蜀相同。”
“朕将一天下车轨，宽皆六尺，使各地官吏商贾往来无阻。”
“而今，朕还要一文字，使三十六郡书信往来皆用秦字，不必再转译重抄，让一个渔阳郡斗食吏，也能看懂朕的诏书。如此，方为真正的一统！”
赵高率先阿谀道：“统一度量衡、车同轨，书同文，此乃天地初分以来未有的壮举，陛下高瞻远瞩，臣佩服。”
秦始皇也宣布了召见三人的目的：“朕欲罢其不与秦文合者，从明岁正月始，官吏再有使用六国文字者，初犯罚俸，再犯罢官！”
又道：“三子书法精湛，天下闻名，今日下去，便效仿周时《史籀篇》，将秦篆三千余字去繁就简，以朗朗上口之章句，书于简牍之上。再作为范本，发三十六郡，使官吏、学室抄录修习，必使秦字在诸郡推行，绝灭六国异字！”
李斯、赵高、胡毋敬三人应诺，《史籀篇》他们不陌生，乃是周宣王时太史所撰的识字课本，秦始皇的意思是，让他们各自用秦篆编写一本老少皆宜的识字教材，推行天下……
“陛下，臣黑夫前来复命！”
就在三人奉命告退后，殿外又响起了一个大嗓门，却是前日奉命去云阳县的中郎户令黑夫回来了！
……
得到准许后，黑夫匆匆入殿，秦始皇看着他道：“隶臣程邈还没死？”
“赖陛下仁德，程邈幸而未死。”
一边说着，黑夫还将怀中一份帛布、一份简牍双手奉上。
“陛下，此乃程邈的自陈！”
“现在才自陈？”秦始皇冷笑：“十年前樊於期反叛时，他又在做什么。”
秦始皇不欲接，但黑夫却一直举着，他也看到了满殿铺满的六国文字，暗道自己来的正是时候，便垂首道：
“陛下，程邈自知有罪，故他花了十年时间，做出了一件有利于国的大事！”
接着，黑夫便将程邈在云阳狱中覃思十年，损益大小篆方圆笔法，结合秦吏记录案件爰书的速记体，成隶书三千字的事，一点不漏地禀明皇帝。
秦始皇态度稍缓，此事是程邈入狱前就在做的，正因如此，他才留了程邈一条命，想看看他能做出怎样的成果来。
但始皇帝并不是一个有耐心的人，这次派黑夫去巡视，若有成效还好，若无成效，程邈恐怕要过上真正的牢狱生活了。
他接过黑夫带来的帛书、竹简，却见上面分别用篆书和隶书写了奏言。
黑夫亦代为转述道：“程邈以为，陛下一天下后，不论是中央还是郡县，政事越发繁多，圆转的篆书书写太慢，已经不适应繁忙政务。而程邈所造隶书，以秦篆为基准，杂采各地秦吏的速记写法，以方折笔代替圆转篆书，云阳狱吏试之，发现以篆书抄录五百字的政令，要一刻半才能写完，但以隶书却只用一刻……”
他在基层政府供职过，所以知道，因为秦国独特的律令制度，就算是一个小小县寺，每天都要处理大量诉讼，接到许多政令，发出好些爰书。
所有不论中央还是郡县，都有大量刀笔吏存在，在没有印刷的年头里，唯一的办法就是抄录，而抄录速度，就直接决定了工作效率。
秦始皇也是个极度注重效率的人，铸个金人，修个宫殿都要求急速完工，有时候他发出的诏书御史府未能及时抄完，皇帝便会雷霆大怒，让刀笔吏们下岗，重新换一批。
如今听说，隶书能让工作效率提高三分之一，岂能不喜？
在看完程邈的自陈后，秦始皇发问道：“程邈一共作出了多少隶字？”
黑夫道：“共三千三百余，每个篆字，均有对应的隶书……”
秦始皇沉吟道：“朕欲使得天下书同文，使三十六郡废弃六国文字，使用秦篆，去六国旧字，又立新字，是否会有不妥？这些隶书若发到地方，官吏能认出来？”
黑夫极力想促成此事：“程邈有言，隶书者，篆之捷也。他并非重新造字，只是略有修改，字形比划变动不大。再者，臣听说过一句话，叫礼以简为上。秦自从商君变法以来，一直在精简礼仪，去除繁琐，文字何尝不能精简？”
“臣在南郡时，便发现郡县的刀笔吏们，早就在用类似的手法，简化字形，使之方便书写，提高速率。但因各自习惯不同，常出现文字异形，长此以往，反倒不是好事。堵不如疏，不如以小篆为正体字，诏书、文书用之，隶书为佐，寻常记录用之，如此一来，不管是九卿还是郡县，处理政务时，以趋约易，能事半功倍，何乐而不为？”
这番话打消了秦始皇最后一丝犹豫，他颔首道：“便如卿所言，令程邈出狱，来林光宫谒见，并将隶书传授予刀笔吏。待廷尉、中车府令、太史令三人将各自的篆书篇章作出后，让众人以隶书抄录，一同发行天下！”
言罢，秦始皇感慨道：“昔仓颉造字，以教后嗣，天下方有文字。而今又有隶臣作隶书，以趋约易，程邈当年的罪过，也可以抵消了……”
“陛下圣明！”
黑夫不失时机地再拜道：“臣受程邈启发，亦有一个主意，或能成为陛下书同文字的助力！”
秦始皇闻言失笑：“莫非你也要来学着造字？先有隶人作隶书，如今，你也想作出一种黑字不成？”
“黑……黑体字？”
黑夫差点没吐血，这种字体后世还真有，不过他打的却不是字体的主意，而是往书写的载体动心思……
为了引起秦始皇的重视，黑夫索性开始吹牛了。
他一手指着堆满殿内的简牍，一手拿起一张地上书写六国文字的白绢，说道：“简牍笨重，陛下一天阅奏疏一百二十斤，谒者来回搬运都累得乏力。帛布昂贵，非公卿不敢用之，二者各有优劣之处。”
“而今，臣想要结合二者优劣，为陛下制作一种既能如帛布一般轻便，又比简牍便宜的材料。上书篆字隶书，使陛下书同文字的理念，传遍天下！”
“臣以为，这当时不亚于仓颉造字的大事！望陛下允臣越职献言！”