张勋得知辩子军全军覆灭，痛心疾首，急得要自杀，被谋士苏锡林劝住，苏锡林紧急打电话联系荷兰公使馆，荷兰公使馆派来一辆轿车，把张勋和苏锡林送到荷兰公使馆避难去了，荷兰人可不是白白帮忙，苏锡林花了五十根金条。
段祺瑞赶走了张勋之后，重新当了总理兼陆军总长，冯华甫当了代总统，论功行赏时，让那些师长、旅长们报销军费，这些军官们都报了几十万或十几万块钱，只有冯基善如实报了一万块钱。段祺瑞听了哈哈大笑道：”冯傻子还真是个傻子，虚报军费都不会，难怪穷的叮当响。”
他让冯基善不要送报销手续了，直接派人送了两万块钱给冯基善。
冯甚善派人到北京全福印刷厂，把厂长阴全叫来，从两万块钱中取出五千块钱还给阴全道：”这是上次你帮我赎房契的五千块钱，现在上面把军费发下来了，赶紧还给你，谢谢你！也替我谢谢狄兄弟。”
阴全道：”冯旅长不用还给我，这是狄先生让我送给你的，不是借给你的。”
冯甚善沉下脸道：”那怎么能行？这五千块大洋可不是小数目，你们能借我已经非常感谢了，赶快拿回去。”
阴全没办法，只好把钱收起来。只听冯基善又问道：”听说我不在十六旅时，杨桂堂搞大清洗，把蒋鸿遇、冯安邦、刘汝明他们赶走，他们无处可去，随吴春雷去了漠北？”
阴全道：”是的，一共去了一百八十多人，级别最高的是旅参谋长蒋鸿遇，还有副团长冯安邦和刘汝明。”
冯基善道：”看不出吴春雷这小子挺能说的，居然能把级别比他高的人忽悠到漠北去，那种苦寒之地能呆下去吗？现在我已恢复了旅长职务，你帮我捎个信，叫他们回来吧，吴春雷如果想回来也行。”
阴全脸上露出古怪的笑容道：”恐怕他们不会回来了。”
冯基善道：”为什么？我冯基善有什么对不住他们的地方吗？还是狄兄弟不肯放他们回来？”
阴全道：”都不是，不回来的原因有三个，第一，外蒙现在并非冯旅长想象的那么恶劣，第二，黑旗军从不拖欠军饷，混成十六旅经常拖欠军饷总是事实吧？”
冯基善愤怒道：”这是北洋政府陆军部拖欠十六混成旅军饷，我有什么办法？我又变不出钱来！”
阴全道：”这就是冯旅长与狄先生不同的地方，狄先生担任蒙西镇守使至今，北洋政府没给他一个铜子军饷，他手下军队却每个月饷银十足。”
冯基善苦着脸道：“在赚钱方面，我的确不如狄兄弟，我这个人没本事赚钱，还死要面子，这次本来可以多要些军费的，我也知道这个毛病不好，可改变不了。他们不回来的第三个原因是什么？”
阴全道：“蒋鸿遇现在已经是黑旗军第一师少将参谋长，冯安邦是警备师少将副师长兼第一旅旅长，刘汝明是骑兵师少将副师长，还有吴春雷，做了第二师少将师长。吴师长带过去的那些士兵，最差的也当上了班长，有的士兵直升排长、连长。”
冯基善看看自己的上校军衔，叹了口气道：“原来他们都升官了，级别比我还高，我的确没资格叫他们回来再做旅参谋长、副团长了。”
阴全道：“这说明冯旅长练兵有方，手下人才辈出，如果是平庸之人，在黑旗军不可能做这么高的级别，因为狄先生要求非常严格。”
站在一旁为他们端茶的警卫连长赵登禹忍不住道：“黑旗军不过是一支地方武装，哪能跟我们正规军比？很多地方武装有个几百人的乌合之众，就敢自称司令、师长什么的，蒋参谋长正规军不当，在地方武装里混，能有出息吗？旅长还是写封信叫他回来吧。”
阴全正色道：“黑旗军有战斗机、轰炸机和克虏伯大炮，曾经在空战中击败过日本人，在陆战中击败过沙俄人，北洋军的二十师，也被我们击败过，这样的军队如果也是乌合之众，请问赵连长，什么军队才算强军？”
冯基善和赵登禹听了，都十分震惊，阴全从怀里取出一本红色的书，放在客厅桌子上，对冯基善道：“我看冯旅长对外蒙和北唐城并不了解，这本书可以帮你了解一下，这不是我们的人写的，而是北大的一位着名学者写的。”
阴全告辞走了，冯基善看了一眼红色的书面，上面有八个大字《中国的强大在北唐》。
傍晚，外蒙西部，杭爱山拉格岭，独眼狗苟宗伟站在岭上最大的碉堡里，从嘹望孔注视着外面的硝烟，他叹了口气道：“又是一天过去了，黑旗军攻击越来越猛，不知道明天还能不能坚持住。真的很羡慕黑旗军有这么多先进的武器，云子小姐！你们承诺的空军什么时候到？”
他最后一句话，是对身后的中岛云子说的。
从三月中旬开始，正义军警备师两个旅在师长刘成良、副师长冯安邦指挥下，向拉格岭马匪发动了一次又一次攻击，苟宗伟组织手下顽强防守，攻守战打了四个多月，双方都伤亡惨重，苟宗伟利用险峻的地形和坚固的碉堡，守住了老巢，警备师在飞机配合下，动用重炮轰击，摧毁了十几座碉堡，最后几个碉堡建在山岭上面，用花岗石建筑的，步兵炮打不穿，飞机炸不穿堡顶，重炮又运不上去，刘成良派出的一批批爆破手，都倒在了碉堡狙击手枪口下。最后冯安邦想出一个笨办法，在山下挖土再堆一座山，当新山与拉格岭山顶持平时，就可以把重炮架起来轰击了，这种做法花费时间太长，上报到司令部，狄雄批准了，于是调来几千名青壮难民，挖土堆山。
苟宗伟一看，不能束手待擒，就组织了几次突围，全部失败了，刘成良用濠沟把拉格岭围死了。苟宗伟手下的马匪本来有五千多人，已经伤亡大半，只剩一千多人，为了节省粮食，苟宗伟下令把上千名重伤员和残疾者全都枪杀了。警备师也伤亡三千多人，好在后方又给他们补充了三千人。苟宗伟只能把救援的希望放在中岛云子身上了，吉田良三已经在前几天的枪战中被对方狙击手击毙了。
中岛云子道：“我们已经向驻屯军司令部发了三次电报，司令部解释说，由于黑龙会内部的敌方特工泄露了情报，支援的空军遭到黑旗军高射炮和空军的两次伏击，损失很大，暂时无力救援，不过因此抓到了黑党天津情报站站长茶景凤，天津情报站也被一网打尽。”
苟宗伟道：“我对什么天津情报站没什么兴趣，我只是佩服狄雄这家伙，为什么能让这么多人来送死，我们这几个月来至少击杀了他们三千人，居然还有这么多人继续进攻。还有飞机，他还在绥远的时候就开始造飞机了，他超前的眼光太厉害了，作为他的敌人，太痛苦了。”
中岛云子有些担心道：“我怎么觉得你越来越佩服他，如果他现在派人来劝降，你会不会接受，然后把我交给他们？”
苟宗伟道：“这不可能，他抢了本来属于我的女人白秀灵，我和他这辈子只能是敌人。”
张勋复辟失败后，讨逆军宣布取消帝制，恢复民国，段祺瑞凭借讨逆军总司令的名头和舆论宣传成了“再造共和”的英雄，而黎元洪则名声扫地，总统的位子是没脸面继续干了，不久就被段祺瑞派人赶到了法国租界。伴随着黎元洪的彻底下台，总统的位子由谁来做成了一大难题，这时，段祺瑞想到了身为副总统的冯华甫，和部下商议之后决定请冯华甫到北京干代理总统。
再说说冯华甫，此人与段祺瑞一样属于北洋三杰之一，外号“北洋之狗”，同样是小站练兵时期就跟随袁世凯的人，和段祺瑞早年的关系也是相当密切。但袁世凯死后，二人的关系开始急转直下，黎元洪当总统的时候，而冯华甫在南京，经常对段祺瑞唱反调，明争暗斗也是持续不断。为了对抗段祺瑞，冯华甫拉拢了北洋方面的中间势力，因此继任总统的呼声很高，而段祺瑞知道冯华甫的实力并不比自己弱多少，一旦交战自己也占不了便宜，还会导致北洋军的彻底分裂，所以即使段祺瑞再不喜欢冯华甫，还是得把总统的位子给他。
当然，段祺瑞敢让冯华甫当总统，也做好了自己的打算，如今的民国搞得是责任内阁制，总理的权力实际上超越了总统，这是袁世凯和段祺瑞乱改民国约法搞出的结果，冯华甫也得接受这个事实。另一方面，冯华甫的地盘和军队基本都在长江流域，在北京他也是没有根基的，把他叫到北京来也是容易对付的。
而冯华甫同样也对段祺瑞充满了忌惮，对于段祺瑞的多次邀请，他再三推辞，同时做好了长江三省的人事安排，不给段祺瑞干预的空间。同时，冯华甫在进京之前，又多次致电段祺瑞，提出了一大堆条件，双方不停的来回拉扯，直到七月底，冯华甫才正式带人前往北京，并在八月一日宣布就职，不久段祺瑞宣布北京政府对德国宣战，民国在一战后期正式参与了世界大战，当然并没有派兵，只派了十四万劳工。
由于冯、段二人的资历相差不大，又都是北洋的元老，自然是谁也不服谁，因此二人爆发矛盾也是迟早的事。果然，没过多久，二人就因为西南军阀的问题爆发了第二次府院之争。
西南方面的势力主要由川、粤、桂、黔、滇五省组成，这五个地方基本都是地方军阀以及白星党的势力范围，属于北洋军阀鞭长莫及的地方，其中势力最强的当属滇、桂两系的军阀，现在的督军分别是云南的唐继尧和广西的陆荣廷，实际上，这些西南军阀也不是铁板一块，互相之间也会爆发冲突，但是在反对北洋军阀的方面，倒是经常能达成一致。
先前张勋复辟的时候，将黎元洪的国会解散了，段祺瑞的讨逆军击败张勋之后，他以“再造共和”的英雄自居，拒绝恢复国会和临时约法，引起了西南军阀的强烈反对，加上段祺瑞打算将白星党和南方军阀的议员们排除出新国会，这更加招致白星党的反感。八月下旬，白星党在广东召开会议，搞了一个“非常国会”，不久又提出了“护法”的理念，否认冯华甫和段祺瑞的北京政府，号召西南军阀进行北伐。
对于西南军阀的这些所作所为，段祺瑞自然是不能容忍，他早就看这些西南军阀不爽了，现在西南方面给了借口，他更加坚定了剿灭他们的决心。但冯华甫却出现了不一样的看法，他还在南京的时候，早就与陆荣廷有不少往来，对西南军阀也是多有拉拢，在冯华甫看来，消灭西南军阀会增长段祺瑞的实力，不利于制衡北洋军阀的内部势力，所以，讨伐西南军阀的事，开始变得有些遥遥无期了。
见冯华甫如此拖拖拉拉，段祺瑞有些不耐烦了，他分别安排了自己亲信傅良佐、卢永祥分别担任湖南督军和江苏军务会办，意在控制长江地区的主导权，冯华甫迫于段祺瑞的军事压力，被迫同意了他的要求。
除了政治上的安排，段祺瑞在军费上也做出了新的安排，北洋政府连年债务繁重，国库早就一分钱都没有了，段祺瑞和徐树铮商量了一下，打算向外国人贷款以换取军费，此时英法联军和德国身陷战争泥潭，已经没有余力借贷，而美国此时的心思在欧洲，对亚洲的内战毫无兴趣，倒是日本人向段祺瑞伸出了援手。日本自新首相寺内上台后，改变了军事对华的做法，改为了经济渗透，因此相当痛快的贷了几千万日元给段祺瑞。
当然日本人的钱不是白拿的，日本公使提出很多要求，其中一条让绥远和察哈尔两省配合日本驻屯军空军攻击蒙西黑旗军时，段祺瑞政府也默许了。而冯华甫身为总统完全不知道此事。此时绥远都统蒋雁行已经被二十师师长范国璋架空，无力阻止，他能做的只是派人通风报信。