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“萧卿有建议,但说无妨。”嬴政开口,安抚了一下萧何。

萧何平复了一下情绪,肃声道:“陛下,君上,以臣观之,这些政策比起我大秦之现行制度,的确是更加完善。

然而,如今我们面临着一个极为现实的问题。

据国府的统计数据显示,在大秦发动统一之战之前,天下人口约为两千四百万左右。如今战后的天下人口尚未完成全面统计,以臣之估算,两千万便已经是极限了。

但是,书中诸多政策实施所需的官员数量却是庞大至极。三省六部、地方郡县,至少需要目前的三至五倍官员数量才能勉强维持正常运转。

此外,军队也是一个巨大的难题。军队中的常备兵力高达六十万,且这里所说的还仅仅是能战之兵,如果算上各类辅兵,恐怕得需要上百万之众。

换句话说,帝国每十九个人就要养活一名士兵,而这仅仅是维持军队所需的人数,并不包括官员、不从事生产的商户以及其他各种费用。

即使帝国近年来从西域、草原、百越等地获得了巨额财富,但仍有许多方面需要消耗大量资金。仅赎买矿产一项,据臣所知每年就需要耗费上千万两银子,更不用说军械、学院、工坊等都是消耗巨大的项目。

因此,经过臣的计算,无论是人口还是财力,都无法支持如此庞大的变法计划。

这笔账,臣实在是算不过来!”

萧何一脸愁苦地说道,感到自己已经无能为力。

萧何很清楚自己的定位,深知自己的责任重大,同时也明白君上对他的期望。

对于这位大管家而言,没有什么比主人即将大展宏图时,自己却无法提供足够的资金更为痛苦的事情了。

而实际上,萧何所说的官员情况比表面上看到的还要严重得多。单纯的人口数量增加,并不能完全反映出这些地方所面临的问题。

早在大秦一统天下之时,就已经面临着官吏不足的困境。当时,乔松提前布局,以太学作为补充,才勉强缓解了这一问题。然而,即便如此,许多地方上的官员仍然身兼数职,负担沉重。

如今,随着领土的扩大,人口的增长,再翻个三五倍,根本无法实现有效的治理。毕竟,读书人的培养并非一蹴而就之事,需要耗费大量的时间和精力。

萧何的这番分析,令在座的众人皆面露惊色。

韩非和李斯惊讶于萧何的才华,这个问题本身并不复杂,但萧何却能准确地把握大秦的全局,展现出了卓越的政治才能。

昔日昭武君夸赞他为宰辅之才,果真没有半分夸大。

嬴政更是惊讶不已,他没想到自己的儿子竟然会将朝堂上的详细情况告诉萧何。

这逆子也不知道眼光到底是如何锻炼出来的,听闻这萧何被自家逆子发掘出来的时候,才十几岁,就真笃定此子能成才啊。

现在看来,这逆子为了培养这萧何,也是没少下功夫。

这份见识,不错。

乔松有些无语,他还以为什么事儿呢,感情是这个。

“萧卿,变法不是一蹴而就的,而是需要循序渐进,是一个非常复杂的过程。”乔松有些无奈的解释道。

他懂萧何的顾忌,只是这事儿真急不来。

当初商君变法,纵然有孝公的支持,依然耗费了十数载之功。甚至到了后来,以身祭法,都没能彻底将变法成果稳固下来。

若非惠文王一力坚持,被旧贵族推翻变法也不是没有可能。

而乔松的变法也是一样,也是分阶段的。这也是嬴政和乔松两父子将这四人叫来的主要原因,就是为了商议出一个具体的方案,而不是说让他们拿到变法改革的计划书,就立马开始执行。

后世有句话说得好,领先半步是天才,领先一步就是疯子。

为了不让自己变成疯子,乔松只好一步一步的把大伙儿都变成这样的疯子。这样一来,大家都疯了,也就谈不上疯不疯的问题了。

萧何愣了一下,不由得露出了一个尴尬的表情,向乔松拱了拱手表示歉意。

“那么,陛下是打算从分封入手吗?”韩非询问道。

李斯双眼瞳孔一缩,瞬间想到了师兄出现在这里的原因。

之前师兄始终不愿意为秦效力,即使入了咸阳也只是待在法家学宫教书育人,如今竟然愿意向陛下出谋划策,想来便是这个原因了。

可陛下最终还是要用分封吗?

不对,倘若真是如此,昭武君何必变法呢?

那么……

李斯突然眼睛一亮,想起了不久前的流言。

嬴政坦然承认道:“不错。朕正打算以此为突破口,先一步完成中央的变法,再逐步向下推进。”

“请恕在下直言,陛下所预想中的分封,恐怕还不够。”韩非道。

天下间聪明人不少,倘若是周的分封,那么自然足够抵消既得利益者的敌对。

可秦的分封大打折扣,就有些不够了。

李斯面露不解,怎么分封还有什么问题吗?

乔松示意了一下,萧何便小声地向李斯解释了起来。

另一边,乔松则是向韩非解释了起来:“师兄所言不错,所以朝廷需要先做一件事。”

“哦?”韩非疑惑的看着自己这个小师弟:“愿闻其详。”

“朝廷会兴建一座都城长安,另外会改蓟城为幽州,并进行扩建;将原楚地江水之畔的金陵邑的石头城改名金陵,并以都城规模进行建造;会对洛邑进行重建。

以此四城为帝国之首都长安,北都幽州,南都金陵,中都洛邑。”

韩非微微一怔:“君上欲将水搅浑?”

“此乃顺手为之,真正目的还是为了以这几座城池作为大秦的陪都,用以加强大秦对于各地的管理。”乔松回答道。

“效仿齐国五都制吗?”李斯沉吟了一阵:“的确是个好办法,不过如此一来,耗费会很大。”

“消耗是值得的。毕竟,如今的天下十分广阔,咸阳已难以辐射帝国全境。”乔松回答道。

其他几人纷纷点了点头,这倒也是。

在乔松的设想中,陪都会有陪都的规制,会有重兵镇守,以防各地生变。

同时,乔松不打算在初期公布这几座城的用意,还打算拉上大哥扶苏,老三来把水搅浑,让朝臣误以为这几座城池所代表的疆域要实行分封。

而这就是乔松投下去的饵,就看多少蠢蛋会为了这个不存在的饵而争个头破血流,以给朝堂上争取变法所需要的时间,同时削弱抵抗派的敌意。

因为在座的都将是自己人,乔松丝毫不隐藏自己的目的。

韩非默默的给自己小师弟竖了个大拇指,看来小师弟完成一统之后,依旧是宝刀未老啊,这对付起自己人来还是一向的……嗯,阴损。

李斯倒是没什么感觉,他已经能察觉出来,陛下想要对付哪些人了。尤其是某位在他之上的那人,对方要是不腾位置,他李斯怎么上去。

萧何与陈平二人眼观鼻,鼻观口,口观心,一副和我们无关的模样。

尤其是陈平这个家伙,表现的跟朵白莲花一样,好似这主意不是他出的一般……

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