面对反对派们发起的有力反攻。
看到他们以普通百姓为突破口，煽动百姓们对变法的抵触与恐惧，担心原本就糟糕的现状，变的更加雪上加霜，这让一部分日子勉强过得下去的群体，不得不站在温和改良派的一边。
以‘日出东方’为代表的变革派这边，并没有反驳否定，赞同个人的利益确实要得到保护，绝不能让原本就贫苦的百姓们，承担变革带来的成本，相反他们身上的负担需要减轻，生活需要改善，要吃得起肉、穿得起衣，要住的安全舒适，要病了能治的起，要儿女们读得起书！
正因为此，才更有变革的必要。
如果不做出改革，让百姓拥有更多属于自己的土地，最低50%的佃租+税赋，会让他们永无翻身之可能。
如果不做出改革，帝国各地的流民、盗贼、山匪会越来越多，治安会逐渐崩溃，广大普通百姓的生产生活，也难以维持，因为这需要一个安宁稳定的环境。
如果不做出改革，外部的豺狼就会杀入进来，届时不论是谁，不管是地主士绅、农民工匠，还是达官显贵，都会遭遇灭顶之灾，没有谁能幸免，陷入全盘皆输的局面。
以上这些基本的道理。
反对派们其实也说不出反驳之语，因为没有国家提供的庇护，没有律法与帝国军队的存在，炎龙帝国只会立刻沦为一个禽兽遍地、弱肉强食，只有无序和混乱的末日世界，无数人会非正常的死去。
但做出改革，广大百姓的利益，又很难不被影响，很容易成为被牺牲的对象，乃至被逼的揭竿而起，帝国反而更快的崩溃内爆，还不如维持当前现状，只要采取一些措施，遏制恶化的趋势即可……这个观点得到了许多民众的支持。
五五开。
至此，正反方的民意支持率，都是一半的样子，拉不开较明显的差距。
这让支持变革的人群，不由感到着急焦虑，苦思应对之策。
反对变革的群体，私下里已有人开始弹冠相庆，摆酒祝贺了。
“赢了，我们赢了，只要变革派不能在民意上占绝对上风，变革就推不下去，我们的利益就不会受损。”
“没错，‘日出东方’的口才再好，说的再有道理，只要打消不了百姓们心中的疑虑恐惧，没能力保证百姓们的利益不受损害，便注定是白费口舌。”
“国士李奇，不过如此，就算他是‘千古第一奇才’，但在全天下人的智慧面前，还不是照样败下阵来？”
“看来是我们有些保守胆怯了，这场论战，根本无须惧怕！早该堂堂正正的应战，只要能拿捏住大部分泥腿子的心态，他们还是会站我们一边。”
“是的，民意如水，但也是可操控与引导的，并不是一成不变。”
“总之，变革派们没有赢，就代表他们输了；我们没有输，便等于完全赢了，可以好好的庆贺一番了。”
只是……
反对派们，他们真的获胜了，可以开始庆祝了么？
实际上。
全面论战进行到这里，虽未分出胜负，虽改变不了一些人的顽固立场。
但不管是这场论战的参与者还是关注者，一些基本的共识和真理，已在他们脑中形成。
比如帝国是需要存在的，必须要为每位国民，提供人身与财产安全上的保护；提供一个和平稳定的秩序；提供精神文化的共同追求；提供集体自尊与心灵的依靠和支柱；提供上升的发展通道……这些都是国家最基本的职能与义务，若提供不了这些保障，将难以想象。
广大的帝国国民们，则要在自身可承担的范围内，给国家缴纳税赋钱粮，以支持国家的运转和发展；要遵守法纪，维护社会秩序和公平正义；要积极参与社会建设，为国家发展贡献自己的力量；要诚实守信，树立良好的道德风尚；要尊重他人的权利和尊严，构建和谐的人际关系；要关注国家大事，了解国家政策，为国家的繁荣稳定出谋划策……即广大的国民们，不仅是帝国的建设者奉献者，也是帝国的主人与守护者，是一块块重要的基石。
基于这些共识。
帝国历308年，1月21日。
在这场全面论战，持续了一个多月的时候。
变革派的主力辩手‘日出东方’，发表的一篇头版文章，为这场论战，起到了一锤定音、终结争议的作用。
《国民契约论》！
该文章的内容，系统性的回顾了正反双方的所有观点，总结了所有问题和顾虑，开出了最终的解决方案——即《国民契约论》。
该契约中，明确了国家应当具有的权利和义务，划出了相应界限，列出了基本准则，不得做出越界之举，不得无故侵犯个人的财产权、自由权、生存权等基本权利。
而帝国的国民们，也应承担他们应尽的义务，如纳税服役守法等，也拥有财产权、自由权、生存权、发展权等基本权利，且不得故意伤害他人的合法权利，不得做契约界限之外的事情。
归根结底！
这篇《国民契约论》的核心意义，就是“明确责任和义务，定好边界与准则”，于国家如此，对每位国民也是如此，双方都必须严格遵守，兼顾了双方利益，谁都不得逾越。
当然，如果有谁对《国民契约论》中一些条款，不是非常满意，可以提出修改建议，也可增加一些约束条款，直至拿出一份双方都能接受的最终契约。
此外《炎龙日报》设置在各个茶楼门口的投票箱，会继续开展投票活动，只要‘最终版《国民契约》方案’的赞成率，达到了95%以上（若反对必须给出合理的理由），便会宣布得到通过，就会推行开来。
这篇《国民契约论》一经发布。
支持变革的群体，自然是眼睛一亮，立刻支持，因为这是让改革得以推行下去的制度保障，也能打消很多反对者的抵触与顾虑，毕竟责任义务都明确了下来，界限也非常的清晰，即便有些官府的执法人员，做出了越界之举，也会受到惩罚与打击！对双方都具有约束力，完全按照《契约》办事，允许各方监督举报。
对反对派们而言，他们看完了这篇《国民契约论》，则是下意识的排斥和反对，国家层面的力量往往更强，个人如何反抗？官府那些残暴嚣张的胥吏差役，会接受泥腿子们的监督么？一旦他们越了界，谁又敢去惩罚他们？
这个所谓的《国民契约》，根本就不现实！
不过就这些质疑之声。
‘日出东方’又马上写了篇《真理越辩越明》，做出回应道：
“变法改革的过程中，如何执行，可以搞小范围试点，允许试错，但这些可放到后面再做讨论。当前的问题是，真理已然摆在了我们面前，是接受真理，制定出符合所有人利益的《国民契约》？还是继续混沌不清，不愿明确自身的责任义务，只想单方面享受权利，这对帝国百姓是否公平？对帝国是否公平？
又如帝国的农税为三十税一，然帝国大部分的自耕农，承担的都是十税一乃至十税三的重税，很多难以承担的百姓，宁愿逃亡深山。现如今《国民契约》严格规定，帝国农税额定二十税一，免除一切杂税，承诺永不加税，试问农人们是否愿意接受？还是保持此前的混沌，农税多少，全凭地方官一时心情的好坏，善恶与否？”
即若不明确边界，则无边无界，帝国百姓的生产生活，将没有稳定性确定性可言，随时会被他人剥夺。
且就算《国民契约》，不一定有很强的约束力，得不到严格的遵守，但公道自在人心！这份契约只是摆放在那里，快饿死的饥民们造反都有理三分，这就是送给他们的法理依据。
朝廷也不应低估民心公理所蕴含的力量。
点头。
这篇文章的内容，让听众读者们连连点头，都觉得极有道理。
一些底层百姓的观点，就非常具有代表性：
“俺觉得，有这个《国民契约》，总比没有要好得多。”
“农税额定二十税一，免除一切杂税，永不加税，这个俺非常支持，就算实现不了，但听起来舒服。”
“只要这份契约里，没直接说抢咱的钱，咱就不反对。”
“只是一份书面的共识约定而已，不等于变法真会实施，我想不出反对的理由。”
“没错，变法俺不一定支持，但《国民契约》道出了我等的一些心声，所以我愿意支持。”
“……”
茶楼或戏楼中。
这些讨论的声音，进入到反对派几名主力辩手的耳中后，他们脸色都不由一变，大感不妙，内心掀起巨大波澜。
夜澜风雨喃喃的道：“凝聚共识，这才是凝聚共识？”
兰陵书生一拍脑门：“不好！我等还是中计了，《大国战略》里说过，一旦辩出真理，凝聚出共识，便等于解决了绝大部分的分歧，后面一切都会变的好办了！”
落花流水露出苦笑：“国士李奇真正的战略落脚点，原来是在这里，他不怕争论的不够激烈，只怕无人问津。”
剑指苍穹一脸的灰败：“没用了，现在再怎么辩论都没用，共识是不可能被推翻的，即便继续发文挑刺，也只是给《国民契约》查漏补缺，反倒会降低变法难度。”
关山月拍手叫绝：“这才是变法改革的第一步，也是最难踏出的一步，不管后面的执行会遇到什么问题，这场变革，至少有了三成成功之把握……哎，李奇之才，我不如也！”