斗转星移之间，任雅相回到长安复命已经是十月中旬了，炎炎夏日已经过去，此时画面来到了政事堂会议现场。这一天的上午，宰相们、副宰相们，以及其他部门的主管，还有大将军们，像往常那样来到紫宸殿正厅开日常会议。
正如往常那样，皇帝李康宁亲自参与的政事堂会议不在中书省进行，而是在紫宸殿。不过，与今年大部分情况不一样的是，政事堂会议的主持人悄悄变成了辅国圣武长公主李安乐，而皇帝李康宁则泰然自若地坐在主位上做笔记。
不过，尽管在场的几名御史台的谏官对李安乐权限过大的状况并不高兴，但此时会议的讨论重点却不是李安乐权力的问题，而是关于移民实边的话题。
“敢问辅国殿下，近些日子，您授意水师招募破产农户，并让这上千余户前往琉求岛和吕宋岛居住，这两块新据点是不是开辟得太急了点啊？”御史台的一位名叫魏元涛的监察御史严肃地说道，“咱们大唐如今连福、建二州都还没完全消化，福州、建州、汀州、泉州四地蛮獠肆虐的问题还未彻底解决，这就往海峡对岸的琉求岛以及更远的吕宋岛填人了！殿下，这不太合适啊！”
此时，御史台大夫袁公瑜叹了口气。他内心里感慨啊，身为御史大夫，他自己敢于直言的勇气甚至还不如自己属下的监察御史。按道理说，如今职位最高的“谏官”就是他袁公瑜了，不仅身为御史大夫，还兼职了谏议大夫。然而，每次的朝堂会议期间，他的存在感都极低。
不过也可以理解，袁公瑜毕竟老了，偏安的心态居多。不过同样是上了年纪的褚遂良却依然干劲十足的样子。人与人之间的差距，有时候真的就是这么真实。
李安乐听完了这位监察御史的态度并不友善的质疑，然后她没有对其生厌，只是面不改色地回应道：“魏元涛你觉得这样做不合适了，那么你说说该上哪去搞廉价油脂呐？”
“搞那么多油脂，是为了做雷霆炸药？”监察御史魏元涛虽然知道油脂的用处，但并不了解具体的制作细节。
“不然呢？我嫌产量不够，就事先让刘伯英和任雅相去吕宋岛和福东岛去办事情了。顺便提醒你，魏元涛卿你应该习惯一下琉求岛的新称呼，该称之为福东岛。”李安乐摊手坦言道。
身为政事堂常务会议的参与者，魏元涛对于雷霆炸药当然是有了解的，但他并不了解硝化甘油生产过程的具体细节。神机局对肥皂和硝化甘油的生产工序的保密工作，还是做得相当到位的，只有神机局的关键岗位的人知晓其中的每一个细节，但他们都签署了严格的保密协议。
至于帝国皇家太学府的化学学院的学生们虽然知晓完整的原理，也知道要用硅藻土或白垩土进行钝化处理，但他们也在入学前也签署了技术保密协议，主要是禁止向外邦异族传授这些知识。而且，做实验的时候要用到的原材料是需要申请的，原料分配是受到严格限制的，而且学府管理制度中的某些安全条例是很严苛的。前不久有个学生偷拿一小瓶硝酸，试图搞恶作剧，被人发现后，于是这名学生就被关禁闭了，学籍也要被冻结一年。
毕竟，硝酸是危险品，也是严格管制的物品。雷汞和硝化甘油的制造，甚至日后性能更强的烈性炸药都离不开硝酸，而硝酸本身的强氧化性和腐蚀性对人员安全的危险性也不言自明。如果大理台不客气点，而且若私自贩运、私制硝酸等危险化学品的数额较大的话，罪名甚至上升到死罪的地步，最轻的判罚也是十年监禁。
更严格地讲，硝石矿、石脂矿、煤矿等众多种类的矿物在某种意义上也被朝廷管制了。目前已经发现的较大的硝石矿藏如今基本都掌握在朝廷手里，只有那些零零散散的小型矿允许私人经营户自己开采，但要缴纳税款。但老实说寻常百姓也不会买太多硝石，毕竟运用主要是制冰，而且由于硝石在制冰过程中可以循环使用，故而一般居民买了几斤硝石后可以用很久很久。所以说对于寻常百姓家而言，硝石的需求量并不大，寻常商家的杂货铺就能满足需求，于是乎这些管制措施对民生来说并没有什么影响。
至于铜矿的管制，老实说此前的铜器需求量不少，但由于钢铁产业的大发展，朝廷向民间输入了大量铁制品甚至钢制品，铜壶、铜把手、铜灯架、铜器皿等等，都可以被更廉价的钢铁制品取代。而用铜量较大的铜镜，正在被玻璃镜子大量取代。甚至有人说，由于玻璃镜子风靡大唐，铜材的市场估价甚至因此降低了不少。
当然，这种对化学品以及原材料矿物的管制措施，主要是在已经完全核心化的地区推行的，而且是政令比较通达的十个道级行政区，也就是关内、京畿、都畿、河东、河北、河南、剑南、淮南、山南东、山南西。不过就算有人想学神机局制造硝酸，也没法大量制造，只有神机局掌握着硝酸和硫酸的生产工艺，技师们也签署了保密协议，甚至核心的技术人员直接受到了李安乐的心灵暗示。
不过有意思的是，黑火药却没受到严格管制。用黑火药制成的各类鞭炮已经是流行全国的商品了。在李康宁看来，黑火药完全可以推广到全国民间来运用，甚至应该鼓励那些拓实边疆的大唐百姓去积极使用黑火药。对于此类政治事务的态度，李安乐是完全支持自家老弟的意见。
但是在这次朝堂上，许多高层官员们就对“增强民间持有的武力”这项决策感到担忧，魏元涛就直言了一些针对此事的反对意见。不过也有人赞成加强民众武器，那就是程咬金。不因为别的，他就认为自己必须紧跟着皇帝的意向。
“这老家伙就是记性不大好，呵呵，殿下您就体谅一下吧。老魏元涛可能脑子里缺油脂呢。”程咬金又一次怒刷存在感。
魏元涛立马不乐意了，不过还没等他开口，张文瓘就拿起朝笏指着程咬金。
“程老匹夫，你别恶心人好不好？”张文瓘怒喷道。
“廉价油脂对大唐意义重大，不是事实吗？这魏老头觉得大唐似乎不必去开辟新领土，不必去收集海外的油脂资源，那么是不是要更多地向大唐百姓搜刮油脂啊？”
要不是因为面子上说不过去，程咬金甚至真想把手里的朝笏扔过去。自从朝臣们习惯了坐下来开会，习惯了开常务会议的时候用纸张做笔录，这朝笏板子的实用性就完全没有了，其礼节性的象征意义也被规范化的鱼符令牌和胸口的金属勋章取代之。
不过许多大臣还是习惯性地携带朝笏，这种由玉石，或象牙，或竹材制成的手板，似乎理由是可以用来打架。虽然现在大臣们都可以带佩剑上朝了，但谁要是真的先拔剑了，在面子上说不过去啊，很难看的。
听到程咬金这么一说，张文瓘也一时语塞，没有反驳。而魏元涛更是陷入了沉思。
“得了，真是难得，老程可以一瞬间堵住你们的嘴。”李康宁一遍写着笔记，一遍开口了。
康宁又写了几个字，然后放下笔，扫视了一圈，边瞧着眼皮底下的大臣们竖起耳朵倾听的样子，边淡淡地侃侃道：“移民实边是个系统工程，现在不过是建两个据点，顺便开采油脂和矿物作为收益，就把老魏你紧张成这样，你还以为是什么大动作啊？”
“臣......臣只是为国着想......”魏元涛也只能挤出这点滥调子。
李康宁伸手示意，打住了他的发言。
“好了好了，身为谏官，也当言之有物呀。我又没怪你，只是提个建议，不然，如果大伙儿都只会说空话，那这会议也别开了，还不如回家抱孙子去。”
李康宁随意地开了个玩笑，随后严肃地分析道：“闽越地区的移民实边工作，要稳步推进，黔中与江南西道交界处的武陵地区的州县正规化的工作，也要稳步进行。眼下，蛮獠啸乱的必须加大处理力度，我们可以从扬州抽调一部分兵力前去增援陈政。现在陈政的手里，只有旧装备的团结兵三千多人，打得不够顺利当然正常。玛德智障，之前谁说的三千多个团结兵就够用了？”说着说着李康宁又忍不住吐槽起来。
右手边紧挨着的李安乐吐了吐舌头，四十五度朝上斜视：“得了，是我太自信了，身为总参谋长，我该负责。”
“哎，军事上的事儿等会儿再谈。再说说福东、吕宋，现在这两地已然开辟了移民据点，现在开辟出来主要是为了收集植物油脂以及一些矿物，而且任雅相带来的收获，你们也看看。”
于是，任雅相就给诸位同僚们展示了南方水师这好几年来的勘探成果——一份南海海图。这张地理图上标示出了整个南海的主要岛屿，以及南海周边各国的地理位置。当然，那纷繁众多的的婆罗洲群岛还来不及勘探呢。这份地理图上所示的南海周边国家，包括了室利佛逝王国、林邑国、真腊王国、爪哇王国、婆利王国。
然后，当任雅相说到了南方水师这回从福东和吕宋运来了三百余吨植物油脂，以及百余吨甘油的时候，李晦激动得哆嗦了一下，显得非常高兴。紧接着任雅相又报出了各类矿物的收获量，其余大臣们更是惊叹不已。
李康宁接着趁热打铁说道：“移民实边，填实岭南、辽东、闽越、湘西、黔中，尽管有很长的路要走，但必须要稳扎稳打地推进下去，这是消化已有的国土，挖掘内地疆土的潜力，这样才能让政府迅速掌握到更多的国有农田。同时，云南地区的殖民拓边也要筹办。不过，近期内不宜动作太剧烈，军事上解决掉吐蕃王国后，国土充分利用的事情，就该加速推进了。
至于海外根据地的开辟，我们大唐完全可以搞一些较小规模的，千人规模或者几千人规模的根据地。这样可以为大唐水师的提供更多的港口基地，可以采集一些自然资源，也可以为日后远期的帝国扩张计划做铺垫！”
“为了保障这些根据地的安全，不可能光靠大唐海军的陆战队员，还必须加强居民的自卫能力。”李安乐迅速地补充道，“为了加强居民自卫能力，以往朝廷积攒的旧盔甲，还有各类旧式兵器，可以配发给根据地的民众，同时，也要加强边远地区的居民自卫能力。别舍不得那些弩，反正咱们大唐官军的陆军部队也很快要换装新一代兵器了。”
“呃，全国各地的团结兵如今基本已经普及了旧式铠甲，就连许多地区的义勇民壮也开始装备踏张弩和普通札甲了。圣人，边疆地区民众的自卫能力还应当如何加强呢？”李绩提问道。李绩虽然不怎么干事儿了，处于即将退休的状态，但这个问题他还是很关心的。
李康宁两眼一闭，叹了口气，左手伸过去紧握住李安乐的左手。
其实无需皮肤接触，仅仅通过须臾之间的心灵交流，李安乐瞬间就明白了李康宁的想法，然后她开口道：“既然都给团结兵和民兵配发黑药手雷罐了，那不妨给边疆区域以及海外根据地的民众配发更好的盔甲和各种制式冷兵器吧，”
李绩顿时大惊：“圣人呀，殿下呀，州府团结兵与县乡义勇好歹接近汉代郡国兵，也算朝廷领导的武装力量，但是直接给民众配备盔甲这也太有悖常理了。纵观历朝历代，无论哪个朝代都不会纵容普通民众拥有盔甲......”
“前几天那皇恩碎地拳的表演你这就忘了啊？”李康宁调笑着。
李绩这时候就回想了六天前观看的炮击、铳击表演，那一枚枚皇恩弹落地开花的震撼画面还历历在目，而且，开天二式鸟铳的试射效果他也记得很清楚。
事实上，那些黑药手雷以及黑药火蒺藜对玄光铠的打击效果是比较差的，今年出产的二代玄光铠全是经过表面渗氮硬化后的改进版，面对黑药小炸弹的碎片攻击，防护效果还是不错的。也就是面对大口径的皇恩雷霆弹、开天2式鸟铳的时候，才显得无能为力。
毕竟，开天2式发射的底部扩张性的铅底铁头子弹，穿透性远胜此前的铅弹，而且精确度大大提升。更重要的是，由于采取雷帽打火的击发方式，不仅仅发火率提升到了近乎百分之百，而且可以让火铳兵摆列成密集阵型，提升火力密度。
李绩稍微想了几秒，就恍然大悟地打哈哈：“哈哈，原来如此，是臣愚钝了。”
李康宁点了点头，掷地有声地说道：“说白了，对于官军而言，盔甲的作用已经越来越微乎其微了。而且，再退一万步说，我身为泱泱中华的领袖，何须担心中华百姓加害我自己？你老人家还不如担心一下，黑药以及旧式热武器在民间流通从而产生一些治安问题。”
这时候李安乐毫无心理压力地插嘴了，“不过，黑火药还是要限制外流的，不过黑药就算流传到境外，也不可怕。敌国如何运用，配方如何改进，硝石如何提纯，还要考虑如何制造管式火器，这些都是门槛。只要我们自己的科技进步的节奏不停歇，这地球......嗯，这普天之下就没有人可以追得上我们大唐的脚步！”
李安乐觉得此时讲出“地球”这词有点不合适，就换了个说法。
“确实如此。”李康宁非常配合地点头附和道。
毕竟，技术封锁只是一时权宜之计，长久之计还是得自身技术水平的进步与跃升！
随后，朝堂会议又讨论了一些关于西北边疆建设的事情，诸如碎叶城、龟兹城、于阗城、疏勒城、庭州城的建设，以及碎叶城城市群、康居都督府城市群的建设，都提上了日程。毕竟，关中人口激增，关内道和京畿道人口增长迅速，全国各道莫不如此，在场的大臣们预感到了未来二十年内的拓实边地的重要性。
李康宁提出，从关内道、陇右道迁移一些户口去庭州、碎叶城、疏勒城、康居城等安西重地。毕竟，从葱岭以东的伊犁河谷，再到葱岭以西至咸海以东的广大地区，有着总面积远胜于关中平原的宜居地带。再加上塔里木河流域的绿洲，实际上安西大都护府地界内完全可以填入好几百万人。
由于特殊的地理条件，从乌浒河（阿姆河）到伊犁河流域的广大宜居地带可以说是吸引大唐开拓者的上佳之选，也是康宁和安乐十分看重的一片未来的殖民区域。