皇宫。
宣政殿内。
苏宇高坐于御座之上，身姿挺拔，目光锐利如鹰，俯瞰着台下的群臣。
统帅部与紫薇阁的诸多大臣整齐分列两旁。
一旁的墙壁上，挂着一张巨大的舆图。
上面详细标注着唐、晋、凉三国，以及草原、西域、西南等地的国家、部族和势力分布。
苏宇微微抬了抬下巴，目光扫过众人，缓缓开口，声音低沉却又充满威严：“何承华，给诸位大臣介绍一下这份舆图。”
“是。”
军统局局长何承华连忙起身，快步走到地图边，“陛下，诸位大人，这幅舆图，是军统局花费了十几年心血的结果。”
“这上面的每一个国家、每一个部族，皆是我军统局的成员亲自到访过的地方。我们结合当地的地图，再参考古籍，方才绘制出了这幅天下舆图。”
苏宇微微点头，眼神中透露出一丝满意，接着吩咐道：“说一说晋、凉两国的情况。”
“是。”
何承华用指挥棒指着晋国的版图，有条不紊地说道：“晋国的版图包含两大板块，分别是关内和关外。”
“关内主要是河北、晋地和朔方。晋地是晋国的起家之地，在当地拥有深厚的根基和强大的影响力；河北是前几年晋国新占领的区域，如今已成为晋国目前主要的粮食、税收和兵员来源之地。”
“朔方相对苦寒，但也因为与河西走廊接壤，凭借着贸易往来，为晋国带来了不少的税收。”
“关外分别是漠南草原和辽东。经过晋国两代君王的征伐，目前漠南草原已经有七成被晋国占领。这里是晋国骑兵、战马、牛羊的主要来源地。”
“而且漠南西部与西域接壤，使得晋国对于西域一带影响力也不容小觑，每年都有不少的国家给晋国进贡。”
“最后就是辽东。辽东虽然气候苦寒，但地理位置极为重要，它连接了河北、漠南、漠北、高丽以及黑水之地。有各种各样的物品经过这里周转，比如战马、茶叶、人参、鹿茸等等。”
“所以，晋国占领辽东后，在这里驻扎了不少的军队，其中营州与襄平城是主要的驻扎地。”
“诸位大人，晋国的实力比我们想象中的还要强大，就从领土上来看，晋国与我大唐也不相上下。”
这话一出，在场的诸位大臣顿时感到不满。
“天下有五，大唐已占其三，区区晋国，怎么可能与大唐一般庞大？”
大臣们纷纷低声议论，脸上满是质疑和不服。
但是看着地图上晋国那广袤的区域，众人又不得不接受现实，心中暗自惊叹晋国这些年的扩张和发展。
之后，何承华又详细介绍了凉国的情况：“凉国相比晋国就差多了，只有关中和陇西两地。而且，凉帝宋文通的身体并不好。这也是宋文通急着称帝的原因。”
对此，在座的众人都表示赞同。
宋文通的凉国，也不过是一个地方割据而已，大唐真正的敌人，还是北方的晋国。
待何承华说完后，苏宇转头看向周元，问道：“今年是否可以继续北伐？”
统帅部首席大臣周元连忙起身，身姿稳健，神色恭敬的回道：“陛下，今年我军依然可以继续北伐，不过，微臣提议可以暂缓一年，待明年开春之后，再发起北伐之战。”
“为何？”苏宇微微皱眉。
晋国占据河北的时间越长，其实力增长越快，将来北伐的难度也会增大。
苏宇希望趁着大胜的时机，一举消灭晋国。
周元回道：“陛下，原因有三。其一，兵力不够。随着我朝疆域的不断扩大，二十六个步骑军，已经不足以驻扎这庞大的疆域了。”
“我军不仅要驻守腹地，还要在边境屯军，与晋、凉两国开战，同时还要剿灭新占领区域的匪患和叛乱，兵力已然捉襟见肘。”
“微臣提议，扩充六个军，四个步军，两个骑军，达到三十二个军，如此方能更好地守护我大唐疆土，为北伐提供坚实的兵力保障。”
苏宇没有回答，而是示意周元继续。
周元说道：“其二，自宣武六年开始，我军接连两年不断地大战，将士们已经疲惫不堪。是时候给将士们进行一段时间的休整了，正好可以利用这段时间剿灭魏国旧地的叛乱和盗匪，稳定后方局势。”
“其三，去年我军在河北与晋军作战，发现，我军的骑兵相比于晋军而言，差距不小。微臣认为，应该增加我军的骑兵规模，以及组建多支陌刀营，提升我军在战场上的战斗力，尤其是在对抗晋军骑兵时的优势。”
苏宇听完后，微微颔首，若有所思。
接着，他看向一旁的刘明远，问道：“明远，你认为如何？”
紫薇阁首辅刘明远起身说道：“陛下，微臣同意周大人的提议。一来，新占领的魏国各地还没有完全消化。各地不仅存在着不少的匪患和叛军，而且，大唐的各级官员、各种政策、律法、制度还没落实到位。若是此时贸然继续北伐，后方恐生变故，难以稳定。”
“二来，接连两年的北伐，已经将之前储存的粮草、武器消耗大半。微臣提议，休整三年，在这三年时间里，全力恢复国内的经济，储备充足的粮草和物资，训练出更多精锐的士兵，如此才能在北伐中更有胜算。”
苏宇听到比统帅部还多两年的休整提议，眉头微微一挑。
他缓缓说道：“三年太长了，朕以为统帅部的一年最为合适。”
刘明远闻言，思索片刻后，再次提议道：“陛下，若是缩短年限，粮草、物资这些没有问题，只是中原之地的治安，恐怕难以安稳。是否需要将一些政策进行一定的调整，以安抚当地的士绅，豪强？”