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刘善也不推辞,神采飞扬说:“好,我来解释吧。说来可就话长,曾书记,您可要耐心点哟。”

曾华不耐烦催促道:“少卖关子,快说。”

刘善微笑着,娓娓道来:“大约是2003年,省住建厅下发了规范招投标程序的文件,内容是为杜绝建设方和投标方暗地串通,量身定制建设工程招标条款,变相围标、串标,扰乱招投标市场,决定各县建立招标公司库,负责各县建设工程的招标工作。”

“各县住建局负责建立招标公司库,库内最少要有五家以上,最多不超过九家的招标公司。我县发改委十分强势,鼓动县长表态,从住建局手中抢过了建立招标公司库的权力,具体负责全县大小建设工程的招投标工作。”

“发改委筛选了十来家符合报名条件的招标公司,交常务副县长把关,县长亲自拍板定夺了7家招标公司。发改委把入库的7家招标公司从1到7编号备用。”

“在全县建设工程公开招标会上,县发改委把标有阿拉伯数字的彩色乒乓球放入封闭的玻璃罩内,由一个向上的气嘴吹动7个彩色乒乓球,哪个彩色乒乓球被吹进到一侧的小瓶内,就由该球上数字代表的该招标公司负责本次建设工程的招投标工作,与建设单位商讨招投标工作的相关事项。”

曾华肯定说:“发改委还是动了脑筋的。”

“是的,”刘善耐心解释说,“这只是整个招投标工作的第一步,发改委在挑选招标公司上基本上公平公正。首先,招标公司是第三方,不隶属于任何一方。其次,县发改委负责整个招标过程,监督管理招标公司的行为。再次,招标公司和建设单位一般互不相识,无任何联系,无利益交换,很难内外勾通、里应外合,因人设定投标条款。”

“这样一来,建设单位即使有中意承包公司,如果招标公司不配合,他们也很难如愿,公开投标就显得比较公平公正。因此,招标公司就成了公开投标是否公平公正的关键。”

曾华点头说:“招标公司的选定是随机的,独立性较强。投标公司想要搞定招标公司,难度是很大的,因为招标公司头上有发改委盯着。”

“如果想串标、围标,打通的关节很多,困难重重,基本上杜绝了串标和围标的可能,显而易见的公平公正。”

刘善叹气说:“世上之事没有绝对,只有相对,特别在建设工程领域。如果是重大工程,重要领导打招呼,县发改委还是可以暗箱操作,内定招标公司的。”

曾华饶有兴致问:“他们怎么做手脚?”

刘善一板一眼说:“县发改委在乒乓球的厚薄上下功夫,如需要内定招标公司,就把该公司的号码贴在大小一致,稍薄点、重量轻点的乒乓球上,最容易被风嘴吹起,进入旁边小瓶。”

曾华怀疑说:“众多招标公司在现场紧盯着,难道久久都发现不了这个秘密?”

刘善微笑说:“太聪明的人容易遭天遣,太精明的公司往往被淘汰。招标公司名义上是第三方,但日常管理权在县发改委。如果个别招标公司过于精明,不顾大局,捅了篓子,县发改委有一千种理由把他从招标库中除名。招标公司就得不偿失了,在业界的名声也彻底臭了,谁也不敢沾边。因此,这么多年来,大家都心知肚明,装聋作哑,看破不说破,你好我好大家才能好,相安无事。”

曾华触类旁通,恍然说:“招标公司在整个建设工程的招标投标过程中起着举足轻重的作用,他可以根据根据内定的投标公司的情况量身定制招投标条款,设置加分减分条目,变相的串标、围标,达到自己的目的。”

曾华仍疑惑不解:“招标公司属发改委管理,权少杰争当建设方又有什么用呢?”

“是的,以前确实如此,”刘善惋惜地说,“但是,今年五月份,省住建厅下发了文件,明确规定各县从今年七月起,一律取消建设工程招标公司库,改由建设方自主确定招标公司。”

曾华恍然大悟:“难怪权少杰不惜放下架子,费尽心思和我套近乎,拉拢感情,原来真的是利益驱使啊。”

“刘真,刘善,你们俩是不是看到了相关文件?”

刘真、刘善同时点头承认。

曾华说:“原来如此。我以为你们有未卜先知的本领呢。为什么行前不提醒我一声?”

刘真解释说:“我对权少杰不甚了解,只听说他当党委书记时骄横霸道,爱财如命,成千上万的钱他当仁不让地收,几十、几百块的钱他也照收不误。当您说他请您去县交通局,可能是协调冯家漯村公路建设项目时,我就有一种预感,权少杰不会放过这个捞钱的机会。但无凭无据,担心以小人之心度君子之腹,误导您先入为主,影响您的判断,造成不必要的误会。”

刘善说:“交通局长一般自己掌握几个工程队,根据亲疏厚薄分配大小工程。现在撤销了招标公司库,由建设方随心所欲定夺招标公司。建设方能谋利的范围就无限扩大了,首先,内定的招标公司会把招标费用的30-50%送给建设方的主要领导,其次,招标公司成为建设方的附庸后,对建设方俯首帖耳、言听计从,根据建设方的意向,量身定制招投标条款,设置加分减分条目,变相围标、串标,让建设方内定的工程承包公司如愿以偿。再次,建设方自己能基本上确定工程承包方,就可随心所欲地增减附属工程,多报隐秘工程等,收受红包的空间无限扩大。”

刘真补充说:“冯家漯村公路造价175.5万,仅确定招标公司,权少杰能得五万块以上的红包。”

“同时,修路比起建桥、屋来说,风险小,利润大。根据建筑行业内的潜规则,承包方估计要按总造价的5-8%送给权少节。”

“不听不知道,一听吓一跳。建筑行业如此黑幕重重,真非常人所想象。”曾华喟然长叹,“我社会阅历浅薄,考虑不周全,差点跳进了老奸巨猾的权少杰挖的坑。”

刘善宽慰说:“曾书记,智者千虑,必有一失。究其原因,一是您没看到省住建厅文件;二是您没接触过建筑行业,没料到里面的水如汪洋大海,表面风平浪静,实则波谲云诡,暗潮汹涌;三是谁也没想到堂堂的交通局长,每年管理几个亿的建设工程,竟然为区区不足二百万的工程小利,不惜处处发难,搞城下之盟。”

曾华感到不可思议:“我们的政策一般都是兴利除弊,而省住建厅为什么恰恰相反,除利兴弊,为不正之风大开方便之门呢?”

刘真、刘善想了半天,也无言以对。

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