冬日的都市开封，气温骤降，一场突如其来的大雪覆盖了整个城市，银装素裹，宛如一幅现代都市雪景画。
在文人雅士的眼中，品热酒赏雪景是种高雅的享受，一杯温热的黄酒，独坐家中，面前的小电暖炉映照出飘扬的雪花，美不胜收。
然而，这只是富人们的想法。对于生活在开封的贫困市民来说，大雪只意味着烦恼。他们望着漫天飞舞的雪花，咒骂着无情的天气，因为这大雪意味着山路封闭，伐木工人无法工作，市区的木炭价格飙升，寻常人家买不起取暖的燃料。
家境贫寒的人们挤在一起取暖，一面抱怨着天气，一面期盼着阳光早日出现。而那些无家可归的流浪者和孤儿只能找个避风的角落，咬牙熬过寒冷的夜晚。
天色渐暗，雪仍不停地下，明天的街头恐怕又会有不少冻僵的人。开封市市长坐在办公室里，眉头紧锁，一阵寒风掠过，他不禁打了个寒颤。他走到暖气旁，提起笔开始撰写报告，希望向上级申请援助，帮助城里的困难群体。
“尊敬的市长，我冒着严寒，恳请您关注当前的大雪天气，气候恶劣，开封遭遇雪灾，无数无家可归的流浪者处境堪忧……”
近年来，江南地区的战乱导致大量民众流离失所，纷纷涌向开封这座繁华都市，期待能找到工作糊口。然而，这场大雪让开封几乎被积雪淹没，不知有多少无辜的生命将被寒冬吞噬。
市长心中满是忧虑，但他无计可施，只能向市政府请求援助，以解救城中的苦难群众。
市长的报告迅速递到了赵桓的办公桌上，无奈之下，他召集群臣商量对策。
“各位大臣，我们该如何救助那些无家可归的市民？有何良策吗？”赵桓问，语气中略显不耐，他还计划在雪后的公园里欣赏雪景，哪有空暇去处理难民问题。
朝臣们显得心不在焉，各自沉浸在思绪中，或许是想起了红灯区的佳人。他们并不把流浪者当回事，觉得这些人死不足惜，大宋有的是人口。
“市长，那些流浪者和乞丐只不过是懒散狡猾之辈，平时不愿工作，现在要冻死饿死，又能怪谁呢。”高俅开口，对这些流浪者充满厌恶。
“没错，市长，他们平日懒惰，沦落至此也是咎由自取，总不能一直靠政府救济度日。大宋不能白养他们。”蔡攸附和，对流浪者毫无同情。
几个朝臣相继附和，观点与高俅、蔡攸一致。
李纲面色铁青，站出来呵斥：“高俅、蔡攸，你们闭嘴！知不知道为什么开封会有这么多流浪者？江南战乱，百姓流离失所，他们何其无辜，家园破碎，却被你们这些奸诈之徒诋毁。”
李纲义愤填膺，直视着高俅和蔡攸二人。
高俅和蔡攸对视一眼，毫不示弱地反驳：“李纲，你胆大妄为！你这是质疑上级吗？江南战乱，忠诚于大宋的百姓应留在当地，与叛军抗争，而非逃跑！”
“他们逃跑就是对大宋的不忠，对这样的人，大宋朝廷无需援救。”
高俅言辞激烈，目光坚定地看着李纲。李纲张了张嘴，却无法回应。
高俅的逻辑虽荒谬，但他作为大宋的臣子，无法反驳。难道他要说，面对叛乱，百姓逃跑是对的，而不是留下来抵抗？显然不行，那样他会陷入政治不正确的困境，后果严重。
蔡攸见李纲脸色难看却无法反驳，得意洋洋地说：“哼，如果我是他们，一定会与叛军斗争到底，而不是逃跑。我对大宋，对市长是最忠诚的。”
“你……”李纲指着蔡攸，气得说不出话来。他想说，你是官员，领取国家薪水，本应如此，但百姓不同。但他无法说出，一旦说出，便是政治不正确。
“散了吧，今天就这样，那些流浪者就自生自灭吧。”高俅和蔡攸一番话，让赵桓觉得忠诚于大宋的百姓应与叛军战斗，而不是逃到开封给他添麻烦。他顿时没了援助流浪者的念头！
他完全没意识到，这样的决定会失去多少民心！李纲面色阴郁地回到家中，今天朝堂的一幕让他深感大宋的未来堪忧。
小人在庙堂得意，君子沉默，忠臣无言，大宋似乎真的步入了衰败的前兆！
......
开封市市长得知朝堂上的争论，张了张嘴，无言以对。他想痛骂赵桓昏庸，谴责高俅、蔡攸的奸诈，却又感到无力，自己只是个市长，对此束手无策！
夜幕降临，寒风刺骨，雪花纷飞，寒意侵入骨髓。今夜，开封不知有多少可怜的市民将被冻死！
而在开封之外，整个大宋仿佛陷入了人间炼狱。相比之下，大秦的百姓生活得好得多。
大秦政府的救援行动迅速且到位，大雪刚起，救济物资就开始发放。更重要的是，安置流浪者的政策十分有效。各城市的街道上，所有有劳动力的流浪者都被送往工厂或工地，给予他们自食其力的机会！
至于那些没有劳动力的流浪者……在这个时代，真的有无劳动力的流浪者吗？答案当然是否定的！因为没有生存能力的流浪者早就饿死了。除非是那些有组织的，
也就是所谓的丐帮，他们会故意制造残疾人博取同情，借此敛财。这些组织正好是大秦整顿社会秩序、维护稳定的主要打击对象，被抓到一个就消灭一个，绝无冤枉。
由于陈言对城市形象的严格要求，大秦真正做到没有一个流浪者。再加上大秦强大的基层管理能力，救济物资能够准确送到需要的人手中。
虽然不能保证在这场大雪中无人饿死、冻死，但相对于大宋，情况已经好了太多。配合以工代赈的政策，大秦的救灾工作进行得相当顺利！
尽管仍有贪心之人试图伸手捞取救济物资，但因陈言刚杀了一批贪官，掀起了反腐风暴，这些人也不敢太过分，生怕触怒陈言，再次引发大规模的官场清洗。周桦对这些找死的人当然不会客气，敢找，他就敢！毕竟，这个世界最不缺的就是官员。
明太祖朱元璋杀起官员比陈言还狠，剥皮实草，戴枷上朝，抽肠，弹琵琶……各种酷刑层出不穷。可明朝依然不乏官员！