南方三郡，渔阳郡，扶风城。
城南最繁华的街道上。
沈措、孙行俨、杜浑三人正在坊市中闲逛，目前，遥城、婺江两地的战局正在稳步推进，对红巾军的包围圈也在逐步形成。
前线有何仲、薛横两部大将，后方又有陈夙、沈燕俯瞰全局，进行查漏补缺，政务堂那边完全用不到沈措出手。
随即，沈措决定来到坊市观察一番百姓的变化，果然，坊市的变化给了沈措不少惊喜。
坊市中行人如织，街道两边的商铺到处都是叫卖之声，满目望去，一片繁华。
此时，街道旁边传来一阵诱人的香味。
“走！我们过去看看～”
说罢，三人来到了一处炸鱼的小摊旁边。
此时，小摊旁边正围绕着许多百姓。
支起的锅子中间，细小的、不过手指粗细的银丝鱼，炸的金黄酥脆，正放在锅边的架子上，沥出炸鱼中多余的油脂。
那些妇人身边的孩童，闻到味道也不自觉吸吮起了手指，好似手指化作那金黄的小鱼。
不少受不了诱惑的孩童央求着阿母。
面对这种情况，部分意志不坚的妇人咬了咬牙齿 ，从荷包中取出了铜钱，询问道。
“这银丝鱼多少文？”
“三文十条～”
妇人明显松了口气，显然价格没有超出她的心里预期，但一下子手中给出去三文。
这可是能在米铺买到一斗的粮食。
买这种东西，还是让她有些心疼。
但看到荷包中多余的铜钱，还有面前诱人的小鱼，妇人还是下定了狠心。
“给我来二十条～”
“你阿父在城外修筑沟渠，也要给他补补身子～”
妇人们一边向着身边的孩童说道。
而有了一人作为榜样，其他的百姓，也觉得这妇人说的有理，劳累了这么久，手里还有了多余的银钱。
难道还要亏待了自己吗？
“给我来十条～”
“我要二十条～”
很快，炸鱼的小摊旁边，尽是伸出手来的顾客，不一会儿，刚刚炸出来的小鱼，尽被抢购一空。
如此火热的场景，小摊摊主也露出喜悦的表情。
面对此情此景，孙行俨在一旁感叹道。
“没想到这以工代赈之法，竟然还能与这坊市的繁华牵扯在一起～”
“照这个样子下去，恐怕要不了多久，我们这段时间手中洒出去的银钱，就能借着坊市的商税，回流一大部分了～”
仅仅是一会儿，那小摊旁边的百姓们手中就流出去了近百文钱，就这还只是一家。
整个坊市可是足足有上千家，这样大大小小的商铺，如此继续下去，形成良性循环，孙行俨所说的未来并不是不可能。
此刻，沈措忽然叮嘱道。
“孙兄，对于我们而言，银钱重要，其实也不重要，很多时候，作为政务堂的主官，你不需要那么注意回笼了多少银钱～”
“只要它达到了我们的目的即可！”
闻言，孙行俨脸上有些困惑，似乎没有太理解沈措的意思，有过管理财政的经验孙行俨尚且如此，杜浑就更不明白了！
对此情况，沈措耐心解释道。
“银钱只是一种聚拢资源的工具，它只不过地里挖出来的矿石打造的，银钱所有的价值，都来自于百姓对它的认可～”
“所以说，这东西除了那点矿石，本身是没有价值～”
“那我们需要拿它做什么？”
听了一点，似有所得的孙行俨问道。
“银钱最大的价值就是流通，所以我们要做的不是像那些贵族一样，疯狂的聚敛手下的资源财富，像斗鸡一样去炫耀～”
“我们需要做的，仅仅是要想办法，让他在百姓和我们之间流通起来，让它发挥出本应该具有的交换的能力～”
“就像是这次的以工代赈一样，我们花出去了银钱，可是这些银钱，又通过百姓的手，回到了我们手中～”
“而我们有得到了什么呢？”
闻言，孙行俨恍然道。
“我们收获了治下的水利，城池，维持了百姓的温饱，还获得了百姓的民心～”
见孙行俨明白，沈措满意的点了点头。
而孙行俨也是心中激动不已。
沈措的此种理念之法，为他打开了财政治理的大门，对于如何综合归义军治下的资源，孙行俨一直在摸着石头过河。
现在有了首领的启发，再结合孙行俨的问题一直以来的实践经验和遇到的种种问题，孙行俨对于接下来的政务堂施政，有了几分方向。
而一旁的杜浑，在两人详细的讲解下，也明白了沈措此法的意思，同时也在心中不由得惊叹。
“这才是真正的藏富于民啊！”
这种法子，是他从未想过的一种道理。
这种道理似乎将归义军所说的理念，真正的在实践中执行了下去，杜浑从未发现，首领居然早早的便在实践中运用了此法。
而自己到今天才有所明悟。
这种打开崭新世界的感觉，让杜浑不由的兴奋起来。
相比于从前的那种贵族聚敛一切、死气沉沉的模样，此法的施展，如同为扶风注入了生机与活力，短短时间，繁华至此。
正如首领所说，这种方式不仅为普通的百姓带来了实质的好处，收获了百姓们的支持，还为归义军的继续发展积蓄了资源。
只是付出区区银钱，再合适不过了！
百姓的支持、富裕、土地、水利的开垦，商品的生产，这些种种能够为归义军带来切实变化的资源，才是根本。
与之相比，朝廷那所谓的藏富于民的说法，却显得像是妥妥的邪路。
……
三人离开了炸鱼摊，继续闲逛。
很快几人来到了坊市的一处米粮店铺的附近，孙行俨也知道沈措异常重视米粮
“现今城中米粮物价，可是合理？”
闻言，孙行俨对着那间店铺，介绍道。
“首领放心～”
“无论是米粮还是食盐，对于这种物资，我们的定价绝对不会超出普通人家的预算，也不给他们造成负担～”
一边说，沈措一边通过现有的顾客，打量着米粮店交易的真实价格，看了一段，沈措十分满意，而后有些好奇的问道。
“你们这是怎么做的！”
闻言，孙行俨继续解释道。
“对于，米粮、食盐这种百姓必须的物资，我们一直坚守首领的指示，始终都在严格管控，不允许私人无条件经营～”
“在粮食和食盐经营上～”
“根据我们政务堂上下研究的规定，只有那些拿到我们政务堂，发放的特殊凭证的商家，才可以在村联会或政务堂下辖粮仓，购买受限数量的物资，进行售卖～”
沈措点了点头，接着问道。
“把你们的监管和处罚，是如何做的呢？”
看了眼杜浑，孙行俨答道。
“我也怕这些家伙当面一套，背后一套，所以我们还专门制定了相关的规定～”
“政务堂会按照抽查的方式，派人去城中实地购买米粮、食盐，查看真实的价格～”
“一旦发现有问题，我们会直接取消他们的资格，关闭他们的店铺，再将他们按照杜兄编纂的刑律，移交刑狱～”
沈措点了点头，肯定了孙行俨的工作。
这些基础生活物资，虽然看着不起眼，但却是关乎千家万户人的生死问题，而商人逐利的趋向，定价权绝对不能落入他们手中。
现在看来，孙行俨的政策似乎还不错。
若平日里的百姓还是忙忙碌碌，为了填饱肚子而四处奔波，却还是忍饥挨饿，街道上哪还会有这么繁华的景象。
不过沈措皱了皱眉头，似乎是想到了什么，对着杜浑，补充了一句。
“杜兄，对于这些祸国殃民、发这种黑心财的商人，我们可否对其在此过程中，取得的财产，乃至地产，进行查抄收没～”
“否则，若是一旦有人在此获利，成了风气，处罚也管不住他们，政务堂和你们刑狱到时候，也未必忙的过来～”
对此，杜浑回忆过自身修订的刑律。
发现只有简单的下狱、查没，似乎没有那么详细的划分。
“可以，不过我需要研究一番具体的细则，才能进行补充～”
有了新的思想，那么刑律的细则，自然要进行修改。
如今被首领指出来，这反而是件好事，对此，杜浑看的很开。
不过见沈措对于刑律能有这种意见，杜浑也有些好奇，首领对于律法的某些细则的看法。
这时，杜浑忽然问道。
“首领，您认为我们律法中，某些律法合理吗？”
听到杜浑发问，孙行俨、沈措有些惊讶，杜浑这老黄牛似的执拗性子，平日里就不怎么说话，怎么今日问起这个。
不过看到杜浑正色的眼神，沈措回答道。
“在我看来，那些动不动累及家族和旁支的律法，有些过于残虐了！”
“您是主张只惩处主犯、从犯吗？”
闻言，沈措点了点头。
“对，若是一人犯错，连累整个家族，其实从某种程度上，这是一种非常肆意妄为的律法～”
“明知道其中会有无辜的人被卷进去，却还是打着律法的旗号，冠冕堂皇的找着借口执行，完全是一种为了威慑而威慑，所存在的律法～”
“律法只是一种示范，告诉百姓不应该做这种事情，可若是累及全族，却像是一种残虐的发泄了！”
“首领，仁慈～”
闻言，杜浑感叹道。
能效忠一位对于律法如此克制，懂得使用的首领，杜颇心中有些感叹命运的际遇。
当然，对于首领的想法，杜浑也是同意的，刑律中太多残忍的刑罚，完全只是一种针对百姓的威慑和对生命的残虐。
完全达不到律法想要的警告世人、维护秩序的目的，反而会催生大量的不公、不义。
而如今沈措提出这种和自己一致的思路，这让杜浑也相当感叹，杜浑回答道。
“如此的话，是否需要废除刑律中所有不合理的刑罚，譬如腰斩、烹刑、趾刑之类的残忍刑罚～”
沈措点了点头，回答道。
“只留下一个斩首，对于其他的刑罚，通通按照黑云山矿工的改造和监禁来执行，罪行越高，年份越长～”
“至于那种连累家人的刑罚也都去掉，我们的律法只按照刑律追究主犯和从犯的责任～”
“当然我之前说的，那种为家族留下的财产和地产等，都需要查抄～”
说着，沈措又面向孙行俨补充道。
“孙兄～”
孙行俨没想到沈措忽然叫了自己一下，正在思考坊市问题的孙行俨回过神来。
只听到沈措说道。
“按照刑律的规定，律法的执行不会累及家族，但是在我们归义军的官吏体系中，我希望对于他们做出限制～”
“所以我希望，在你们政务堂的审查程序中，你们可以与刑狱接洽，加入这些刑狱记录，以免到时候漏了审查～”
闻言，孙行俨稍微一思考，便明白了首领的顾虑。
按照最坏的想法，一旦这些人进入归义军的麾下，自身仕途之上有着这么一个污点。
难道他们不会翻案吗？
或许这种可能不多，但是只要发生，就一定会极大的冲击刑狱的律令，甚至在归义军的体系中，造成更严重的后果。
“我明白了！首领～”
孙行俨知道这其中的严重性，当即严肃的回答道。
而此时，杜浑却有了一些问题。
按照首领的想法，新的刑律必然要求明确人犯，那就需要刑狱更强的探案手段，否则刑狱肯定会难以界定、搜查人犯和藏匿财产。
而熟悉刑狱的杜浑知道，这其中有很高的专业性，这不仅要求探案人员极其熟练刑律，而且还要有丰富的探案手段。
这样的人才，他这么多年，在刑狱也没有见过几个，此时杜浑才隐隐明白。
或许大燕刑律那种粗犷的刑律，或许就是当初的法家，看到了这种局限，为了提高效率，节省人力、物力才想出来的。
但这种想法，不过是把懒惰和无能的心态，投射到了刑律之中，这样的理由，这样的法家理念，杜浑完全无法接受。
如此的行为简直就是在光明正大的在残害人命，如此杜浑陷入了深深的苦恼之中。
见状，沈措问道。
“杜兄这是出了什么问题吗？”
闻言，杜浑叹了口气，便将这些顾虑告诉了两人，或许首领能有什么办法呢？
听完，两人也明白了杜浑的问题。
没等杜浑失望，就听到沈措说道。
“我有一个法子～”
杜浑瞬间抬头看向沈措，只见沈措回答道。
“缺少人才？”
“那你们刑狱，不妨可以学着军中的武学和怀城书院的形式，建造一所书院，培养属于你们刑狱自己的法家人才～”
“至于探案追查的本领，我倒是有些感悟，到时候我整理一番，你自可从云气图腾中接收～”
闻言，杜浑眼前一亮，回答道。
“好法子！”
虽说如此步子是慢了一些，可到底是实打实的法子，而且还有云气图腾作为辅助。
有了云气图腾灌输，学子们可以一边在刑狱实践，一边运用，进步起来一定很快。
前期可以只是勉强维持，但只要属于刑狱的书院办下去，终有一天，他们手下会培养出一批忠实于归义军律法的法家学子。
见杜浑开心的模样，沈措鼓励道。
“尽管去做吧！”
“谢首领～”
杜浑有些激动的回答道。