文山位于汉江省北部地区，总人口800人，是汉江的人口大市！
但和人口大市不相匹配的是，人口多并没有为文山带来强大的经济效益，反而成为文山发展的大包袱！
从94年开始，文山的经济已经连续三年位列汉江的倒数第一了！
不提和省城，平州，宁川这几个南部城市相比，就是同为北部城市的银山，发展情况也比文山要好！
但其实文山也曾经发达过啊！
文山地区煤矿资源丰富，因此，从50年代开始，国家就在文山建起了钢铁厂，到了70年代之后，文山的钢铁工业已经非常的完善了。
但是自从改开之后，之前的计划模式消失，全国开始进入市场模式，在这个过程中，文山却没有及时的调整过来。
80年代还好点，毕竟之前的几十年的积累还在。
但是进入90年代，尤其是从92之后，文山的情况愈发的严重！
机构臃肿，人浮于事，无法适应市场变化，产品低端，管理混乱等等。
这些老国企身上的毛病，在文山钢铁厂上体现的淋漓尽致！
几十万产业工人，就是压在文山身上的巨大的包袱！
或许有人会说，你祁同伟只是县长，不是市长，你考虑这些有什么用！
但，
真的不能不考虑啊！
因为这关系到神起县未来的发展！
文山有四区四县，四个区是市区，而四个县分别是云麻县，神起县，古龙县，白山县。
当初在文山发展钢铁工业的时候，上头就对文山有过规划，
即，钢铁产业在市区发展，四个县为市区保驾护航。
怎么才能保驾护航？
几十万工人你需要吃饭吧？饭从哪里来？
几十万人需要的肉食不少，肉从哪里来？
就从周边的四个县来！
更通俗的一点就是，四个县要着重发展农业，养殖业这些！
在计划时代这当然没问题，但现在不是已经进入市场时代了么！
这样就出现了巨大的问题了！
市区的钢铁产业在市场竞争之下日薄西山，只能苟延残喘，这让四个县的农业产业没有了市场，于是，四个县也随着市区的落后也沉寂下来。
在过去这么多年里，这几个县难道就没有想过改变吗？
当然想过啊！
比如80年代，当时在文山工作的赵安邦，意识到这样下去不行，就和钱惠人商量要改变这些。
机缘巧合之下，两人认识了3756厂的党委书记马达。
3756厂是是一家由汉江援助的，位于西南某省的军工厂。
在市场大潮之下，3756厂出现困难，部委批准其军转民。
但新厂的地点是在原厂的隔壁县，一片荒芜。
3756厂4000多号人，都是从汉江出来的，对于新厂的地址非常的不满，当时身为党委书记的马达，察觉到这么下去不行，要出问题，
再加上他觉得新厂的地址也不好，于是秘密的回到汉江，看看能不能有什么办法解决。
在机缘巧合之下，他和赵安邦，钱惠人认识了。
在赵安邦的支持下，尤其是赵安邦答应，会为4000多号工人解决户口问题之后，马达将厂子迁到了文山市古龙县。
但是，无论是马达要把厂子迁回汉江，还是赵安邦为其解决的户口问题，都没有得到上级的批准！
因此，当马达秘密的带着车，将生产线和工人运回到文山之后，得知消息的部位和西南省份震怒！
电话打到汉江省委这边，当时的省委书记刘焕章也是大为吃惊，在调查了一番之后这才知道，两人是违规做的！
这让刘焕章非常的头疼。
说实话，对于赵安邦和马达他们得行为，刘焕章还是很佩服的，毕竟大家都在摸着石头过河，赵安邦他们也不是为了私利，而是为了文山，为了厂里的职工。
但他们确实违规了！
于是，赵安邦和钱惠人全都受到了处罚。
赵安邦在时任宁川市长白天明的作保下，派去了宁川，钱惠人也跟着一起过去了。
而接替赵安邦的于华北，觉得这么大一个厂子放在县城，实在是浪费，于是大手一挥，将其划归到市区，组建了山河电视机厂。
古龙县，也失去了最好的一个改变机会！
另外一个则是三年多之前，裴一泓的儿子裴洋，在汉东的双沟集做出了巨大的成绩，于是，裴一泓将其从汉东弄了回来，让其担任云麻县的县长，探索发展之道。
来到云麻县之后，裴洋经过广泛的调查，在结合自己离开双沟集时和祁同伟商量的办法，定下了工农业并重的发展策略。
即，在农业上，引入外部资金，发展规模化农业，提高农业产品的利用效率。
在工业上，利用自己的影响力和人脉关系，引进工业设施。
但可惜的是，这项计划，刚开始施行，就因为竞争省委书记的事情，被当时的副书记王天阁给破坏了1
随着裴洋的离开，这项计划也无疾而终，云麻县，也失去了改变的机会！
现在，轮到了神起县，轮到了祁同伟！
祁同伟现在是神起县的副书记，县长，在新书记还没有到任的情况下，在副书记苏岩全力支持自己的额情况下，祁同伟必须要利用这一有利时机，抓紧时间将自己心里的计划落实下去。
万一新书记到任了，再出现之前侯亮平的事情，祁同伟可没有时间和对方再来一次斗智斗勇！
再说了，汉江也不是汉东，刘壮夫也不是许一山，马达也不是高育良，他们可不会像许一山，高育良那样支持自己！
因此，祁同伟才要抓紧时间行动起来才行！
而经过这段时间的调查，祁同伟也想好了神起县接下来的第一步要怎么走。
神起县和自己之前待过的金山县，名山县不同。
金山和名山的穷，主要是因为自然条件的限制，境内多是高山丘陵，矿产资源匮乏，交通条件极差，这才是他们贫穷的原因。、
但神起县不同！
神起县的条件这份很好，境内几乎都是平坦的土地，耕地多，土地肥沃，再加上之前的基础，有着良好的农业基础！
神起县穷，完完全全是被市区给拖累的！
只要把市区的负担给脱离出来，为神起县农业产品找到合适的买家，就能立马改变落后的面貌！
至于能不能找到买家，祁同伟根本就不担心！
先不说此时自己这几年积攒下来的人脉关系，就单单他脑海里的后世的经验，也足以让他找到神起县的发展道路！
毕竟前世自己作为省公安厅政保处主任的时候，为了引起赵立春的重视，可是没少跟着他一起去下面的各个市区县调研，对于农业上的情况，也是清楚的。
不过在此之前，祁同伟需要和自己的“朋友”们联系一下，确定他们的意向才行！
想到这里，祁同伟拿起桌子上的电话，开始联系起来。
与此同时，市委刘壮夫的办公室里，田封义也在和刘壮夫讨论祁同伟。