究竟是什么原因导致这种情况呢？其实主要还是因为以下几点。
先说第一点，便是要清理掉荒地上盘根错节、相互缠绕的杂草。
这些杂草的生命力极其顽强，必须用农具和手一点一点清除干净。
这就需要百姓们，三天一小刨，五天一大锄，直到把表面的土壤都翻松，把冒头的草都挖干净。
但是，即便如此辛苦，老百姓们还是不敢像从前一样，采用火烧的方式来处理这些杂草。
为什么呢？
原来呀，官府已经明确下达了指令，强调放火开荒这种做法不仅会损害土壤中的水分和养分，而且就算开垦出土地来，也难以种出优质的粮食作物。
没办法，百姓们只好规规矩矩、老老实实，一下接着一下地挥动手中的锄头，翻动脚下的土地。
而且，就算好不容易完成了除草和翻土的工作，这块新开垦的土地也还不能立刻用于种植粮食。
这里面还有一个关键的问题，那就是地里埋着许许多多的石头。
这些石头大小不一，若是比较大的石头，就得使用专门的工具把它们挑拣开来；
而对于那些细碎的小石子，则只能采取最为原始的办法——人们不得不弯下腰、蹲下身子，用自己的双手一粒一粒地将它们捡出去。
光只是完成这两个步骤，所消耗的时间和投入的人力就已经相当可观了。
其次，不得不提及的另一个关键因素便是这地理位置所带来的困扰。
要知道，并非每一片荒地都会紧邻着水源。
那些与水源相距甚远的荒地，仅仅是每天来回奔波数趟进行浇灌，就能让人累得精疲力竭，哪里还能有多余的精力去开垦那片荒芜之地呢？
如此这般，一来二去之下，开荒这件事自然也就受到了阻碍。
更糟糕的是，当人们将全部的时间以及有限的人力统统投入到开垦荒地的工作当中时，就根本无暇顾及春耕事宜了。
毕竟，错过了一年之中最为繁忙且关键的春耕时节，对于以农耕为生的百姓们而言，无疑意味着接下来的日子里只能勒紧裤腰带，苦苦煎熬等待下一季的耕种时节。
总而言之，萧衡提出的开荒政策本身出发点固然是极好的，但在实际推行的过程中却显得有些操之过急了。
而且，他也未能全方位深入地了解当地百姓的风俗习惯以及惰性等特点，最终导致出现了当前略微尴尬地局面。
这件事情没过多久就在朝堂上传开了，众多大臣们听闻后纷纷七嘴八舌地议论起来。
其中一些大臣认为，那些刁蛮的百姓是生在福中不知福，理应让他们多缴纳一些赋税，只有这样才能激发他们努力开荒的积极性。
另一些大臣则主张必须确保地主阶层的利益得到保障，不能让佃农制度因为新的开荒政策而受到太大的冲击，切不可令这一群体感到心寒。
无论是支持增加赋税的观点，还是维护地主权益的说法，实际上都或多或少地流露出一个共同的看法——他们均觉得萧衡此次推行的开荒政策以失败告终！
特别是户部那些专门负责田亩管理以及征收赋税事务的官员，他们闹得最为凶，声音此起彼伏，吵得整个朝堂一片嘈杂。
坐在高位上的萧衡听着下面传来的各种争论声，脸色变得愈发阴沉难看，到最后这场朝会只能在不愉快的氛围中草草结束。
事实上，就连沈清歌心中也同样觉得很不是滋味儿。
毕竟大家一直以来都是鼓足了干劲想要把岭南建设得繁荣昌盛，但无奈她和萧衡皆非从事农业生产之人，终究还是缺乏相关的实际经验。
仅仅只是盲目地参照他人成功的政策，并不能保证完全适合本地情况直接套用，而是需要根据当地的具体条件因势利导。
不得不说，这算得上是他们抵达岭南之后，在政策实施方面所遭遇的首次重大挫折。
当即，两人的目光交汇在一起，仿佛心有灵犀一般，同时想到了解决问题的关键——必须更深入地探究一番，找到阻碍开荒工作顺利进行的根源所在。
尽管目标一致，但他们却选择了不同的行动路径，各自朝着自己认为正确的方向前进。
萧衡身为决策者，还是选择了坐在桌案前，开始大量翻阅来自各地有关开荒以及田亩管理方面的政策文件。
不仅如此，为了获取更多宝贵的信息和经验，他还特地向沈清歌借来了她空间里收藏的众多与农业相关的典籍，如饥似渴地阅读起来。
另一边，沈清歌则迅速组织起一支精干的小队，亲自带领着他们深入到田间地头，去倾听那些最底层老百姓们真正的需求。
只见沈清歌换下平日里的服饰，穿上一身素朴的麻布衣裳，扛起一把沉甸甸的锄头，宛如一个地道的农民般，领着苍宇等几个人直奔城郊而去。
当他们抵达目的地时，眼前呈现出一幅广袤无垠的景象，片整片荒芜的土地一望无际。
可惜的是，正在这片土地上辛勤劳作的老百姓数量相当有限，显得稀稀疏疏。
而且更让人忧心的是，这为数不多的人中还有不少人缺乏干劲儿，往往才挖了没几下，就随意往地上一躺，休息起来。
看到这般情景，沈清歌和身边的伙伴们相互交换了几个眼神后，便迈步朝田间走去。
不多时，他们便注意到一名中年男子正懒洋洋地躺在一座土堆山上，翘起二郎腿，悠然自得地抽着叶子烟。
沈清歌凑上前去，故作疑惑地问道：
“这位大哥，我看这四周明明有不少上好的荒地，为什么你们不去加把劲儿开垦出来呢？
这样一来，就能多种些庄稼增加收成。”
那男子听到沈清歌的问话后，先是上下打量了她一番。
只见眼前的女子面容姣好、皮肤白皙，一看就知道是个没干过多少农活的娇柔小姑娘，说不定是哪个官家的落魄小姐。
他随即露出一抹略带轻视的笑容，然后粗声粗气地回答道：
“小姑娘，不是大哥我说你啊，你年纪轻轻的，脑子怎么这么单纯呢？
别总是被官府颁布的那些所谓的优惠政策给忽悠住啦。
虽然政策听起来确实不错，但咱们这些穷苦老百姓哪有那个福气去真正享受到啊！
还没等我们把这些荒地开垦好呢，估计就得累得半死不活咯！
与其如此辛苦劳累，倒不如像老子当年那样老老实实当个佃农，日子过得还更自在一些呢！”