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“如今,我占有关内道、陇右道、山南西道二府三十七州一都护府,如今治理是个大问题,你等有何良策。”

开年之后,张延礼组织了一场大规模的朝议,核心文官、武将全部参加。其实张延礼这些年来,只要人在兰州或者之前的治所凉州,每年在开春之后,就会组织一场大规模的朝议,安排一整年的事情,同时也可以凝聚人心。

“禀大王,如今我军虽然占据多处州县,只需选拔贤良,使各级官员清廉自守,百姓自然安康。”

见无人答话,郑凝绩手下说道。对方加入张延礼这个团体也有十来年,虽然一直干的都是文书的工作,但是也算这个团体的核心成员,在非军事类的会议中,经常主动发言。

不过,今天的张延礼却没有赞同他的话,只是看向其他人。他准备趁着这次机会将内部完全梳理一遍,在现有的基础上搭建一套完善的制度。对于郑凝绩这样空洞的话,他并没有什么兴趣。

“兴晟,鹿门先生,延绶,怀德,你们几人有何看法。”

今天的会议非常重要,连一向在灵州的张延绶,都被召回到兰州。

这几人面面相觑,不知道该作何回答。

大多数情况下,假如张延礼对某些事情有什么想法,一般会和他们私下里商量,然后小范围的试点,看到效果后再进行大规模的推行。

但是张延礼今天一反常态,没有任何私下里的沟通,反而直接就在朝议中探讨这个问题。虽然在座的全部都是自己人,是张延礼心目中的核心班底,但是他们几人还是愣住了,没人敢先开口。

见无人反应,张延礼首先追问起了张延绶。

“延绶,你我兄弟,今日可畅所欲言,不要有任何顾忌。”

被张延礼追问,张延绶也只得思索片刻,然后小心翼翼的说道。

“大王既已开府,如今治下近六十万户,胡汉百姓三百五十多万,地辖千里,故而也可效仿朝廷设立三省六部,设立中枢来管辖地方。”

“原先赤水军南衙虽然也能处置,但终究有些不足。”

张延绶的想法还是比较简单的,朝廷既然有过制度,那现在拿过来抄就行了。

不过,这些倒是没有打动得了张延礼,他点了点头,但是没有任何表示。

片刻后,还是皮日休思考了片刻,将内心的一些想法都说了出来。

“自始皇帝设立郡县制以来,设三十六郡每郡有守、尉和监各一。”

“汉承秦制,但是在郡上设州,设十三州,各州虽有州刺史,但刺史只有监察之权,只是六百石官职,远小于郡守的两千石,位卑而权重。”

“但是东汉末年,设州牧一职,管辖数郡之地,到了王朝末年,各州形成割据势力,互相争霸,东汉曹操、袁绍等人均有州牧之职。”

“后来三家归晋,又逢五胡乱华,永嘉南渡,东晋设置侨州,安置南迁士族,后南北政权都拆分强州,避免叛乱。”

“等到隋代北周,天下共有211州、508郡、1124县,故而隋文帝罢天下诸郡,以州统县。”

“本朝在州上设道,如今天下十五道,却不设各道主官,设军政合一的节度使之位,这些节度使管辖少则数州多则一道之地。”

“但节度使军政皆管,如同一个个独立的王国。”

“如今大王管辖四十州之地,横跨三道,需设主官,或者设立监察之职。”

皮日休总结历史,将问题说出,建议张延礼设立监察官职,倒没有更深一层的想法。

至于令狐兴晟,将皮日休的观点换个说法说出,也没什么特别的意见。

而郭怀德,严格意义上,他是武将出身,只是这些年一直管辖后勤,不算严格意义上的文官,张延礼对他也没有太过高的指望。

“诸位所言,皆有几分道理。”

“之前我以南衙管辖诸州,仍然有所不足。”

“我意改组南衙,设立五司,为户、礼、刑、工、吏五司,具体职责,与朝廷的五部等同。”

张延礼的这个想法不奇怪,自己的这些地盘,可以当一个国家来治理了,但是他也不好直接设立六部,就以五司来代替,至于兵部,当然暂时不设立,军事上的事情,先放在北衙了。

至于下方的众人,全部聚精会神的听着,张延礼既然准备大肆调整官职,但是同样也意味着会有权力的更迭,没人敢轻视。

“至于五司主官,令狐兴晟,你管辖吏司,延绶,你管户司。鹿门先生,则管辖工司。”

最为关键的几个部门,当然还给自己人。不过这一次,张延礼的打算不止如此。

“召凤翔府刺史萧勉入兰州,任命为刑司主官。”

“至于礼司主官,我打算任命萧遘担任。”

萧勉和萧遘二人,前者是最先投靠张延礼的本土官员,在一系列的事件中,已经证明了自己的忠诚,前不久,张延礼直接调任对方为凤翔节度使,这次又火速提拔到中枢,担任主要官职。

张延礼需要让境内的大小官员知道,所有投靠他的人,只要愿意兢兢业业做事,保持忠心,也是有机会爬到中枢的。这方面,他并不是有多少歧视。

至于萧遘,则更加简单,对方之前来此寻求庇护,没有接受张延礼的官职,之前张延礼也没有强求,任由对方在此隐居。

但是,现在张延礼却不能容许对方继续没有任何表示了,与朝廷基本上撕破脸后,他需要拉拢一些原先朝廷的一些大的家族。

尤其是现在他准备建立架构,用文官来分管武将政务之时,对文官是极为缺乏的。

而且,礼部为六部之首,不光是管辖一些祭祀这样的虚职,还包括科举这样的大事。

张延礼不想建立一个纯粹的军政府,要大量文官,科举、或者说选拔官员的途径,一定要非常畅通。曾经担任过宰相,出自大族的萧遘就非常关键了。

现在的张延礼可容不得对方拒绝,他没有太多耐心了。而他也相信,萧遘已经举家迁移过来了,他同样也不会拒绝

“除此之外,我准备每五日召集五司主官议事,若有紧急事务,也可提前召开,若我出征在外,五司主官也定期召开,形成决议,交由夫人用印后实行。”

底下众人听得清清楚楚,如果说他控制的这四十州是个小国家,那这五人就是宰相了,算的上位高权重,但是张延礼收回了决策权,决策权永远在自己手中,这五人只有参事议事的权利。

现阶段,张延礼手中人才匮乏,只能让五司主官兼职内阁,等到后面,完全可以将两者分开。

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