“君上放心，一定组织土番开荒！”
肖旌苦笑一声，朝着嬴北埕保证，道：“只是君上扶余的人口，全部归了东胡，现在我们缺少土番！”
“而且，特别是驰道等工程上，都需要土番......”
闻言，嬴北埕莞尔一笑，随即开口，道：“土番的事情不用担心，我会解决。”
“再有几个月，便会有土番送来，到时候，你能分多少，就看你的本事了。”
“毕竟，土番的数量有限，我们要用到最紧要处。”
“诺！”
肖旌点了点头，眼中满是羡慕。
他心里清楚，奉天五郡之地，最差的便是肃慎与扶余。
肃慎还好一些，至少也有一些好地方，而扶余则是真正的苦寒之地，天气寒冷，现在都下雪呢。
相比之下，奉天与北城，就舒服多了。
“君上，扶余与肃慎的驰道，尚未打通。”肖旌抿了一口热茶，朝着嬴北埕，道：“一路上冰天雪地，只怕是不好走。”
“没事，那就走慢一些。”
瞥了一眼肖旌，嬴北埕：“你知足吧！”
“在中原，哪有你们这个年岁的郡守，相比于扶余，你这肃慎已经够好了。”
“好好的开荒，争点气！”
“朝廷给我的封君，可是肃慎！”
“诺！”
这一刻，肖旌也是脸色肃然，他自然是清楚，这意味着什么。
“君上放心，臣一定好好的建设肃慎。”
“好！”
伸手拍了拍肖旌的肩膀，嬴北埕笑着，道：“我相信你！”
对于肖旌等人，嬴北埕真的很是认可。
毕竟，肃慎这种破地方，要不是因为忠诚，坚守不下去。
这里是大秦，不是后世。
就算是后世，这里大的人口也不多。
.......
“君上，咸阳传来诏书，陛下决议于奉天，设置奉天大营，以辛胜为主将，负责练兵。”
萧奉眼中掠过一抹精光，朝着嬴北埕，道：“下辖三万大秦锐士，以及奉天五郡的大军，包括楼船士。”
“现在，辛胜将军正在朝着奉天而来，黑胜将军询问，对于此事如何处置？”
闻言，嬴北埕笑了笑，随即开口，道：“让黑胜不要参与此事，等辛胜抵达奉天，那个时候我也会前往奉天。”
“诺！”
点头答应一声，萧奉将消息送了出去，与此同时，嬴北埕带人离开了肃慎，前往了扶余。
现在的肃慎，也就只有治所，才有一些人气，其他地方，根本没有必要看。
一路北上，冒着风雪，一行人终于是抵达了扶余。
扶余郡守，胡柳前来迎接。
原本颇为英俊的少年，此刻就像是一头狗熊一样，穿着动物皮毛，制作的大衣，活脱脱的野人。
“臣扶余郡守胡柳，见过君上。”
“起来！”
看着漫天飞雪，嬴北埕紧了紧衣裳：“胡柳辛苦你了！”
“不辛苦！”
胡柳一脸的严肃，朝着嬴北埕，道：“要不是君上，臣现在还在种地，岂能成为一郡郡守！”
“臣也看了中书省，对于扶余郡的定位，已经在尝试开荒.......”
“君上，去里面，外面还是太冷了！”
“好！”
走进房间，暖意铺扑面而来。
“说起来，也多亏了这火炉以及石涅，要不然，在这扶余，当真是不知道冬日如何过！”
胡柳眼中满是喜色，朝着嬴北埕等人倒水：“白日里有火炉，晚上有火炕，就算是冬日，也能够坚持下去！”
“臣也听闻当地的土番说了，这地方，在春夏秋三季，还是可以的！”
“水草丰茂，适合不适合耕种不清楚，但是，肯定适合放牧。”
“臣想着，在扶余郡，打造马场，以及放牧......”
.......
“嗯！”
听着胡柳对于扶余郡的畅想，嬴北埕不由得会心一笑，有了这种态度，扶余郡才会有新的变化。
喝了一口茶水，嬴北埕双眸之中掠过一抹精光，若不是他开荒，想用土番，他都有心组建生产建设兵团了。
奉天四郡，只有开发建设，才能真正成为一片沃土。
对于这一点，嬴北埕心中早就做好了准备。
........
“陛下，奉天大营设立，没有提前与君上沟通......”
王翦眼中带着一抹肃然，朝着始皇帝，道：“而且辛胜前往，也只是带了三万大秦锐士。”
“在奉天五郡，如今的大军，算上大秦楼船士，近十万之众！”
“臣以为，陛下还是给君上下一道诏书，免得引起误会！”
“寡人交代了辛胜。”
始皇帝双眸微眯，意味深长，道：“更何况，这个天下，都属于我大秦帝国，奉天五郡，也是我大秦的国土！”
“寡人是答应过，给老六一些自主权，但，这是国策，不管是哪一个郡县，都需要遵从！”
“大秦的皇帝，不需要与任何的臣子商议军队的部署，这是铁律！”
“寡人可以与老六商议，我们是父子，寡人也是开国之君，威望足以压制一切声音！”
“但是，后世之君不一定！”
“寡人不能为下一任大秦皇帝，以及后世皇帝留下漏洞！”
“更何况，寡人相信老六知晓轻重！”
这个时候的始皇帝极为的自信，他自认为看透了嬴北埕，更何况，所谓的奉天五郡，也只是名义上而已。
不管是人口，还是其他的，也就是一郡。
.......
闻言，王翦笑了笑，没有在说话。
在他看来，始皇帝有资格骄傲，但是，兰京的那位，与列土封疆有什么区别。
除了一直在向大秦缴纳赋税之外，也就名义上是隶属于大秦的郡县。
但是，奉天五郡的官吏任用，包括军队诸事，皆由嬴北埕一言而决。
那些地方，包括最初的天水郡，都是嬴北埕打下来的。
一五计划，他也看到了，他心里清楚，一旦那位露出獠牙，将会在中原形成浩劫。
他也许不在乎大秦的皇帝是谁。
但，嬴北埕这是准备朝着世族，勋贵，地方豪强，诸子百家开刀。
到时候，大秦的新皇帝，未必就压得住嬴北埕。
.......