占据了江州之后的刘琦，让蔡勳和张允分兵两路，一路前往巴郡、一路前往犍为郡收服周边的县城，而刘琦则是以江州为中心，开始静下心来处置政务。
他首先是在江关安置了部分精锐，在拿下了江州之后，江关就成了他的后阵，不需要太多的兵马驻守，而以江州城为中心的蜀中地域，则是成了他的大本营。
刘琦在江州的第一件事，就是将荆州的政令以江州为试点开始施行。
他在一开始颁布这条政令的时候，遭到了以刘晔和徐庶等为首之人的反对，他们给出的理由是江州城刚刚被己方占领，正是收买人心的时候，荆州的法令一向比蜀中严苛，如今益州未定，冒然改政，恐于接下来的进军不利。
但满宠却是积极地支持刘琦，他表示：政令法度乃是立国之根本，不可朝令夕改，刘琦既然是初至蜀中，那自然就要用合适的法度来约束本地，若是在占据益州之后，届时各郡的主体势力已成，而且大部分人已经习惯了刘琦初入蜀时的政令，届时反对的声音恐怕会更多，反而会比现在要艰难很多。
在初占城池的时候，颁布政令可以看做为战时新令，但若是占领长时间以后再改，那就是改革了。
自古以来，改革一向都是最费时间，也是最难的事情。
况且要收买人心，从来都不是在政令和律法层面上，而是治政治民上。
在东汉，经济体系较为单一，每一个势力最为重视的经济体系，毫无疑问都是农业。
民以食为天，农业社会的主体旋律，就是要让大家吃饱饭。
荆州这些年在天下诸州的名声越来越响，不是在于军力强盛，而是在于优质的大后方。
大量的开垦荒田以及普及耕种经验，再加上军屯与民屯的合并，使得荆州各地的仓禀中谷种充盈。
刘琦南征北战四年，最大的优势，就是他后方从来没有因为粮食告罄而犯过愁。
今年荆州的瘟疫横行，刘琦不得已开仓赈灾济民，耗资颇巨，但即使如此，十郡的库府依然有余粮可以支撑他伐蜀。
就这个时代的生产力而言，荆州足可称之为富甲一方了。
想要收拢人心，最快的方法无异于让蜀中的人可以吃饱饭，也就是提高他们每一年的生产总量。
这比宽松律法要实际许多。
荆州人军民在刘氏入驻的四年时间里，大力开垦，发展军屯和民屯，而且刘琦本人对于农耕这一方面很是重视，他根据自己前世时所积累的知识，再加上搜集荆州长于耕种的老人，以馈赠财货的方式，请他们传授耕种以及对天候所理解的经验，在军屯中普及，并着学宫中的人将这些种植经验编纂成册，抄录成份，发往各郡各县，用以惠民，教授农民耕种的经验，并每年核定版本，去糟存菁，使这份农耕手册更加的实用全面。
可以说，这也算是大汉朝建国以来，案例最多、最细，也是最有实操性的一本助农实操手册了。
刘琦麾下的军士，在休战进行军屯时，便是以此手册来进行农忙的。
而眼下，刘琦麾下的军士在江州城转兵为农，开始协助本土的豪强、门阀、黔首农耕，将从荆州所带来的经验传授给他们。
“以一亩地作为标准来看，一亩地，十八丈长，四丈八尺阔。将一亩地的十八丈长，横断作十五町，十五町之间，留下十四条道，让耕作的人可以走过，每挑到一尺五寸阔，每盯有一丈六寸阔，四丈八尺长……”
刘晔拿着刘琦给他的《荆州齐民手册》，一边看一边诧异道：“竟然写的这般细致？”
刘琦点头道：“其实这些道理，就很多种田、开荒十几年，或是二十年的老农而言，都是很正常的事情，但是这份经验，他们却无法向外广泛的传授，这就是弊端。”
这是这个时代的普遍状况，在一地有些技术亦或是优秀的发明，但想要在全国普及，可谓难上加难。
说白了，连正规的出版机构都没有，而且作为这个时代的主要宣传载体的简牍式书籍，大部分宣传的也是经学一类的东西，发明和技术类的知识根本无人问津，更无人将其编纂成书，即使有也是少数。
但是现在，针对农业和医学这方面的技术手段，刘琦以官方的身份，开始对他们进行收纳归拢了。
有利于民间农业和经济发展的优良技术，一定要记于实处，然后广泛普及。
刘晔又仔细地看了一会，方才缓缓地将那份简牍合上，叹道：“君侯果非常人，刘晔佩服之至……学经之人，大多不碰奇技淫巧，皆视之如洪水猛兽，君侯却不避之，真是了不得。”
说来也是，这年头的人，学经都学不尽，编纂评述都编不完，哪有时间学奇巧技？
说到这的时候，却见刘晔突然道：“其实刘晔平日里也喜好此道，只是一直不便与其他经学之士详谈，恐为人效，然今日终于可以跟君侯深研了。”
刘琦没想到刘晔对于奇淫巧技还颇感兴趣，笑道：“子扬想与我研究什么？”
刘晔兴奋地道：“君侯可知抛石机？”
刘琦淡淡笑道：“自然知道，自千多年起，诸侯彼此相攻，攻城拔寨之时，常用此物。”
“抛石之器，乃是以人用尽全身之力，向空中抛石，但搬运费力，容易被地敌方突袭，除非是大型的攻城之战，否则不适合使用，刘晔自思，可将其改造成车，运转自如，用战马拉乘于战场之中，往来转圜相对容易，如此攻城拔寨，可事半功倍。”
刘琦恍然地点着头：“子扬有图么？”
“刘晔早就曾着手研究此物，君侯若是想看，我三日内便可绘制成图！”
“好，那就绘制成图，让我看看，若是可用，咱们可大举制造。”
刘琦站起身，道：“末吏这便去绘制。”
……
刘晔兴致勃勃的去绘图了，将他早就构思好的可以用战马拉的抛石战车推荐给刘琦。
原先，刘晔不敢轻易将这东西拿出来，以免遭士族中人嗤笑，说他这个经学名士不务正业，弄些奇巧之具。
但是如今他碰到了刘琦这个同道中人，便终于敢一展才华，将他的才能彻底的发挥出来了。
江州城，不论是政令还是农耕，面貌都焕然一新，开始向着朝气蓬勃的方向发展。
而就在这个当口，身为刘璋使者的张松抵达了江州城。
听说张松抵达之后，刘琦亲自迎接了他。
他对待张松甚是亲切厚重，但并不是那种刻意的奉迎。
刘琦已经想到该用什么样的方法对待张了。
前番跟娄发交谈，刘琦知道了张松乃是出自蜀郡张氏，乃是豪族中人。
张氏在蜀郡的乃是排名前三甲的强族，在张松这一辈人中，有他的哥哥张肃和他两个人入仕。
但同为张氏中人，又都是走仕途的，张松和他哥哥张肃根本没法相比。
就出身而言，张肃和张松都是嫡出，只不过张肃是嫡长子，在身份方面压张松一头。
但论及能力，听娄发的意思，张松非常厉害，不但才思敏捷，特别是其博闻强记的本领，远非一般人可比。
但很可惜，张松本领比张肃强，但受重视的程度远逊于张肃。
不论是在家族中，长辈对他们二人的重视程度，还是在入仕过程中，同僚对他们二人的好感程度，都是张肃远超于他。
原因很简单，因为张松长得太丑了！