第一个便是将部分运河移民分配入辽东，这个属于国家强迫政策，但其他优惠方面与自愿移民相同。
第二，将辽东纳入流放名单，封建社会讲究家族连坐，对于一些重罪其家人和至亲，经常会流放到边远地区。
刘志很反对官伎和奴隶制度，所以取消了律法中没为奴籍的规定，反正现在大汉帝国地广人稀，许多偏远地区都需要人口来填充。
于是基本上就把罪犯尽量多判流放之刑，过去后统一管理，差不多相当于集体劳改农场的模式。
在古代，被流放的人生活十分悲惨，一般都会被强迫进行高度劳动，平时非打即骂，忍饥挨饿。
所以流放之罪对于罪官家属来说，基本上都是闻之色变，因为他们都是养尊处优之人，很少能够挨过这份辛苦，大部分都难以活着回来。
为此刘志特别成立了监管制度，虽然这些人是罪犯，但也要保证最起码的温饱。
在劳动量上也按照本人的具体情况分配，不能超负荷劳动。
如今大汉人口缺乏，再不能像以前一样草菅人命了，这也成为了各地地方官员的共识。
因为刘志将人口综合指标与政绩挂钩，也就是说与他们的前程有了直接的关系。
不过即便是这样，刘志也不担心将来会出现人口爆炸的问题，因为这时代地方上的医疗条件太差，婴儿夭折率过高。
说回辽东发展情况，当地由于地处严寒，所以农作物都只能种一季。
也因此在大部分人的心目中，就会认为那边偏僻苦寒，属于不毛之地。
实际上，由于辽东土地松软，与土地粘结的江南丘陵地区相比，耕种起来并不需要花费多大的代价。
那里的黑土地十分肥沃，亩产要比别处明显高一些，加上冬季漫长，因此病虫害也非常少。
最关键的是，明明身处北方却能够种植优质的水稻和大豆，由于种植周期比较长，粮食的口感和香味都属于上乘之选。
“诸位是否吃过高价的寒香米？那就是辽东产出的。”
寒香米是最近一些年才出现在京师市场上的，以其软糯清香的口感，迅速成为贵族阶层的热捧粮食。
但由于数量稀少，所以价格昂贵，比之普通稻米足足高出五倍以上。
物以稀为贵，何况寒香米的确是口感上佳，因此有价无市，必须要有头有脸的人家才能买得到。
之前众人都以为此米是从外国贩运来的，所以才会出现紧俏的现象，没想到竟然就出产自辽东。
“想不到辽东竟然是个鱼米之乡，确实值得好好发展一下。”
有了这个印象垫底，接下来袁盱又详细的为大家介绍了辽东的其他特产，以及目前的发展情况。
“而且这些投入，也并不是没有回报的，涿郡城在修建的过程中便可以吸引大量的劳工，以及诸多的商户。
修建的房子也并不会免费给他们居住，但可以分期付款，或者每年用免费劳力抵消一部分的钱款。”
这个分期付款的主意，自然是刘志想出来的，当然，与后世商业化的贷款模式，有着天渊之别。
主要是为了快速吸引一部分居民，使得诼郡城尽快繁荣起来，尤其是那些参与了建设的劳工，可以优先分配到房子。
如此新颖的模式，让大家都眼前一亮，开始热烈的讨论起来。
“说是分期付款，也该有个年限吧，总不可能要二三十年才给齐，那样财政回收周期也太慢了。”
最近十来年国家的经济发展已经成为重中之重，官员们开口闭口都是些经济上的专业词汇。
“话是这么说，如果定得太短，百姓们的生活又会捉襟见肘，十分窘迫。”
“这房子本就可以分为三六九等，有钱的如果直接付款还可以优惠一点，没钱的尽量选取等级低的房子。”
“不如就以五到十年为期，中间若无特殊情况，到期就只能算是租住的房子。
将租金扣除，剩下的多退少补。”
……
各位大臣们思维散发，显然都对这新事物十分看重。
不一会儿，分期付款的各项细则就已经被补充得七七八八，紧接着他们又开始商量，如何用涿郡城来带动整个辽东的经济发展。
第一个行政管理方面的作用就不用说了，将来东北总督的行辕就设在这里。
第二个自然就是运输方面的作用了，以后可以从涿郡那边往辽东修路，缩短两边的运输距离。
使得辽东的特产，可以更方便快捷的运到全国各地……
袁盱成功地改变了话题的方向，将所有人的思路都不知不觉的带偏了。
于是一场轰轰烈烈的讨论完毕之后，涿郡城的财政预算也顺利的批了下来。
至于东北总督的人选，也无人表示反对，这么多年熬下来，陈寔早已凭着自己的实力，证明了有与他们平起平坐的资格。
尽管他出生平民之家，比其他人在仕途上走得更艰难些，但由于他才学出众，得到了当时很多名士的肯定。
所以无形中将他的社会地位大大抬高了，从而让人忽略了他的出身。
而陈寔的六个儿子也大多学业有成，长子陈纪，次子陈政，四子陈湛都相继以科举入仕途。
陈纪现在于中书省任侍郎，陈政在江南某地出任县令，而陈湛则入了翰林院。
其第三子陈洽留在家中侍奉母亲，并没有参加过科举考试，但据说其文才也不输于几个兄弟，只是志不在此。
剩下的两个儿子是陈寔的继室荀氏所生，一名陈群，一名陈忠，都未成年，听说也是天资聪颖。
将来只怕也是雏凤清于老凤声。
在大汉陈氏满门与荀氏有得一拼，都是父子两代个个出色，只不过荀氏是世家，祖上便声明显赫。
不像陈寔，从他开始才发达起来的，而且还是大器晚成，在底蕴上要差了许多。
不过他的经历仍然十分典型，毕竟在此之前，很难有平民出身的儒生，能做到如他这般境地的。
这也激励了千千万万的寒门子弟和平民学子，至少陈寔的经历让他们看到了希望。
最近的几次科举考试中，平民子弟所占的份额明显有所提高，而寒门子弟的数量，更是渐渐直追世家子弟。
虽然在总的基数上，寒门子弟还是比不上世家子弟，但架不住寒门子弟录取率更高一些。
因此拉近了最后的差距，如今在基层官员里面，寒门子弟早已成为常态，就连平民子弟也已经不是什么稀罕事情了。
十多年的教育发展，部分天资聪颖的寒门子弟，趁机抓住了机会，使得整个阶层都呈现出迅速崛起的形态。
现在，各个县级单位都修建了大型的学校，主要就是面向寒门子弟和平民的。
尤其是平民子弟，只要能够考上学校且成绩优秀，便由官府补贴给奖学金，解决他们的学费问题。
而且由于书本昂贵，每个学校都会对平民子弟进行教材租借，这样比购买要便宜得多。
勤快点的话，自己还可以花时间慢慢抄录下来，能够节省一大笔资金。
不过即便如此，绝大多数的平民子弟还是没有机会读书，但全国各地都开办有手工艺教授学校，还有指导怎么种田的培训机构。
因此大汉人的素质水平，这些年提高得很快，年轻人基本上都会简单的算数，认识一些普通的汉字。
当然整个大汉的素质教育，还需要很长的路来走，现在最主要的是把这种风气提高起来。
这个八月，终于从边境传来了好消息，皇甫规和段颎，以及全旭三人，大破远东，彻底歼灭的匈奴余孽。
将广阔的土地纳入了大汉帝国的版图，使得疆域再次得到了扩充。
不过此次战役可谓是一波三折，匈奴人勇猛如饿狼，在被逼急了的情况下，也会做垂死挣扎。
段颎由于急着洗刷名誉，不惜孤军深入，结果进了对方的埋伏圈，差点被人给包了饺子。
幸好皇甫规及时预判，派遣全旭前去营救，三面夹击实现了反包围，最终反而取得了出人意料的好成绩。
也正因为这个原因，哪怕大获全胜，段颎依然十分惭愧，随着远方捷报一起送过来的，还有他的请罪书。
在请罪书中，他称自己这些年来自高自大，有些忘乎所以了，此次若不是皇甫规的战略预判精准，他可能就回不来了。
若真的全军覆没，那受损的不光是他和先锋军的性命，更是大汉的荣耀和威名。
因此他自请夺去镇西将军一职，解甲归田。
刘志看了沉吟半响，将这封信给压了下来，对外公布战报的时候，只说是两位将军事先商量好的引诱计策，从而替他把罪过隐瞒了下来。
不是他徇私枉法，毕竟段颎的实力摆在那里，并不能因为一次战役的失败就否定他的能力。
所谓将军百战声名裂，当年武帝时期的名将李陵，一生战绩显赫，却因为最后一战的失败，身败名裂。
甚至被抄家灭族，可谓是下场悲惨，此后一千多年，不断地有人为这位名将叫屈，认为他是史上最不值得的将军之一。
而且目前边境上的将领，能够镇压一方，又能让他放心的，也确实没有几个。
因为此事将段颎削职，一时之间也难以找到合适的人选来接任。
所以刘志不希望，像李陵这样的悲剧在自己手上重演一遍。
为了安抚，刘志还特意给他回了一封亲笔信，并称他此次他功过相抵，不罚不赏。
镇西将军皇甫规身为主帅，被刘志加勋爵为一等县侯，可世袭三代。
如今大汉的爵位划分越来越严格，能得如此赏赐，已经是德被无边了。
而且按目前的形势来说，在刘志的统治期内，很难再发动开疆扩土的战争。
所以往后以武勋封侯的人，将会十分稀少。
全旭这次作战勇猛功不可没，也被加封为关内侯，实现了阶级上的跨越。
朝臣们对于陛下没有封赏段颎的行为，私下里虽然也有所怀疑，但大家都知道，段颎已经与陛下结为姻亲，所以觉得此举很可能是为了避嫌。
战役结束之后，刘志让段颎留守远东，让他负责清扫匈奴余孽，当然也有让他将功赎罪的意思。
虽然刘志不打算明着追究他的责任，但身为帝王，哪怕再偏爱他，也必须赏罚分明。
否则会影响段颎在军中的威望，至于自己的名声他倒不担心，明君也罢，昏君也好，如今的他根本就不在意了。
就像一代女皇武则天说的那样，千秋功过，自有后人评说。
北境外的威胁既然已经解除了，皇甫规的驻地，由北匈奴拉到了大宛、康居一线。
而全旭则负责押解着北匈奴可汗回京师问罪。
说起来这可是个美差，若倒回去放在十五六年前，绝对是万人空巷，百姓们敲锣打鼓夹道相迎的盛事。
可现在的大汉人，还真没把这事当成什么了不得的大事件，当然欢迎仪式还是有的，只是人们的心情没那么热烈罢了。
现在的匈奴可汗是呼衍王的长子，乌图，一路上全旭也没有虐待过他，主要原因是不屑于这么做。
到了京师附近才给他带上枷锁镣铐，列队进城，亲眼见识到洛阳的宏伟壮观，繁花似锦。
乌斯终于明白了，自己究竟有多么的渺小和可笑。
和刘志富丽堂皇的皇宫比起来，不说他在远东的宫殿，哪怕当初在北匈奴的都城，与之相比也像个乡下土财主的房子一般。
跟这样强盛的国家作对，完全就是蝼蚁撼树，没有半点胜算。
一路上那些士兵对他的轻蔑，都是从骨子里散发出来的，之前他还以为是战败的原因。
现在看看洛阳城那些普通的市民，看待他们的眼神也是一模一样，既骄傲又坦荡。
一个国家如果连百姓都能如此自信，那他还有什么理由不强大呢。
崇德殿前举行的献俘仪式，刘志并没有亲自出面，这位名义上的北匈奴可汗，还没有这个资格。
只是让秘书省大学士袁盱，和全旭举行了交接，然后颁布了陛下的诏书。
乌斯被封为败北侯，享受到了跟之前康居王一样的待遇，被送到郊外庄子里监管起来。