谢昌云一直将台湾海峡留作可供日军南下的通道，将台湾、海南岛、广州留作可供日军南下的基地，因此除了配合某些战役之外，并未对这些地区的日军进行坚决打击。
但如果日本真的挑起了太平洋战争，这些地方作为诱饵的作用就完成了，谢昌云绝不会让日军很舒坦的呆在这些地方，而且还必须保持太平洋海上交通线的通畅，所以到时候摧毁或重创日军在台湾和海南岛的远程航空兵力量，并将空中预警的范围向沿海推进数百公里，将是谢昌云的首要战略目标。
虽然自己有这个实力，不过由于实现这一目标需要巨大的花费，而所产生的作用又同时惠及英美、荷兰和澳大利亚，谢昌云可不想一个人买单。
美国陆军副总参谋长见谢昌云只是强调了经济方面的困难，并未将路子堵死，于是便向史迪威使了一个眼色。
史迪威和谢昌云的私交甚密，美国军方将领们都清楚。
见又到了自己出马的时候，史迪威便毫不推脱的道：“谢，美国虽然不能提前在菲律宾部署太多的空中力量，但美国的政策却允许我们按《租借法案》向中国提供包括飞机在内的武器装备，而且鉴于美国军方与第四战区将要建立实质的军事协调机制，我们也完全有理由把加强四战区的空中力量作为协调机制的一个组成部分。而谢将军对航空兵的见解和运用是独一无二的，因此我个人建议在我们讨论的协调机制中框架中，首先应该考虑怎样建立起东南亚空中力量的协调，并且请谢将军在预防日军的袭击和对其进行压制方面担负更广泛的责任。”
史迪威的发言表达了两方面的意思。一是美国政府和军方愿意出钱来为四战区加强空中力量；二是他自己认为应该把美国在东南亚的空中防御力量也交由谢昌云来协调。
要把美国的军队、而且是三军的精华航空兵交给一个中国人指挥？
要是别人，在场的美军将领早就闹翻了。但谢昌云对日作战无一败绩、而且又是最先进的战术思想的领跑者、多种新式武器的发明者，美军近年的建设发展从他那里获益匪浅，而且由于对谢昌云那些经典战例的研究在美国军界成为了一种时尚，许多将领已经对谢昌云信服到了顶礼膜拜的程度，那些听过谢昌云讲课的人更是以此作为炫耀的资本。
美国人的信条是崇尚强者！
所以史迪威的建议可以说是道出了在座的大多数美军将领的心中所想，不仅没有人反对，而且又一次把目光聚集在了谢昌云身上。
谢昌云原想着能多弄一些飞机和弹药物资
来就可以了，谁知也不知是挚友还是损友的史迪威竟又搞出了这么一个出人意料的把戏！
“应该不是个坏事，说不定对今后的全局战略还更有利！”
谢昌云在心里迅速的做出了判断后便果断的道：“如果确有必要对空中力量进行统一协调的话，我自信可以担当起这个责任，不过我的时间表要比各位所能想象的还要紧迫。第一，十五天内美国在菲律宾和关岛的驻军必须与四战区建立直接的联系渠道，并把这两地的航空兵部署情况及时向我进行通报，一个月之后形成统一的空中指挥系统，其后一切调动必须经过我的同意；第二，第四航空司令部需要增加一百二十架p-51战斗机、六十架b-25轰炸机、三十架c-47运输机、三部固定雷达和四部移动式雷达，希望美国能尽快启运；第三，四战区将在两个月之内完成对广东和福建不少于五个机场的扩建，并在增加在那里的物资和弹药储备；第四，菲律宾的美军机场和广东的四战区机场要全部对另一方开放，并负责向对方提供必要的保障；第五，双方海军要成立救护舰队，负责指定区域的飞行员救护任务。各位将军，如果你们想把将会面临的灾难减少到最低程度，就要按照我说的这些来办。”
美国陆军副参谋长道：“谢将军，对你所说的这些，虽然我们认为并没有多大的困难，但最后还需要美国总统、陆军部、海军部和麦克阿瑟将军的同意，按你的时间表恐怕很难完全做到。”
谢昌云道：“只要这个方案能够得到认可并开始执行，如果真是出现了我所预料的情况，第四战区可以先履行所承诺的责任，但是统一指挥系统的建立决不能拖延，必须要按我说的时间来办。”
美国陆军副参谋长道：“这个问题我们到达菲律宾以后，马上就与麦克阿瑟将军协商。谢将军如果认为时间很紧迫，也可以派人和我们一起前往。”
谢昌云道：“可以，我会让四航司派人和你们一起去。先生们，我希望我们能有一个良好的开端，以便为我们今后的全面军事合作创造稳固的基础。虽然这个开端可能是建立在你们美国的痛苦之上的，但这不是我们所不愿意就能回避的，所以下面就让我们来展望一下还有哪些是需要我们现在就要考虑的问题。我首先做一个对形势的设想、也算是做一个提示。日本一旦决定开战，就极有可能对广州、香港、菲律宾、关岛、马来半岛、荷属东印度群岛、暹罗等地同时发动进攻，即便有所间隔，但时间也会极短。也就是说，整个西南太平洋和东南亚地区都将同时陷入于战火，而美国的军事力
量将被阻挡在中太平洋。在这样的情况下，怎么样保护中国与美国间的海上交通线，怎么样保证菲律宾抵抗日军所需的供给，怎么样撤离美国在这一代的侨民，怎么样把日军的兵力牵制在他们所占领的地区，怎么样应对英国等盟国提出的援助请求，这些都是我们要进一步做出初步设想的问题。如果脱离了这个基础，我们所谈的协调将起不到我们所预期的作用，或者说用不了多久就会推到重来。我不愿意做劳而无功的事，所以也请先生们不要浪费自己的时间和精力。”
谢昌云出语惊人，如此大的一个题目再一次令美军将领们面面相觑，不过明确的针对性也很快引起了这些美国将军们的兴致。
谢昌云不但主导了这次会谈，而且也让美军将领们在其后的几天一直处在了紧张的忙碌之中。
谢昌云相信有了这段插曲，只要再过两个月，他在美国军方的心目中的形象就将变得至高无上了。
十月中旬，罗斯福总统和美国军方不出意外的同意了谢昌云所提出的计划，第一批飞机和雷达随即从美国启运。
同时美国在西南太平洋的陆军、海军和海军陆战队航空兵也与中国第四战区建立了直接联络渠道，并且将从十一月一日起把统一协调权移交给谢昌云，把四航司作为双方空中力量的战略指挥中枢。
四航司为此派出了一个由副参谋长带领的联络组进驻了菲律宾克拉克基地，而菲律宾美军也派了一个联络组来到韶关，同时双方的飞机也在对方机场进行了数次试航。
至于扩建几个前线机场，这项工作四战区其实早就开始在做了，并且已经基本完工。
十月中旬，罗斯福总统和美国军方不出意外的同意了谢昌云所提出的计划，第一批飞机、雷达和航空弹药随即从美国启运。
同时美国在西南太平洋的陆军、海军和海军陆战队航空兵也与中国第四战区建立了直接联络渠道，并且将从十一月一日起把统一协调权移交给谢昌云，把四航司作为双方空中力量的战略指挥中枢。
四航司为此派出了一个由副参谋长带领的联络组进驻了菲律宾克拉克基地，而菲律宾美军也派了一个联络组来到韶关，同时双方的飞机也在对方机场进行了数次试航。
至于扩建几个前线机场，这项工作四战区其实早就开始在做了，并且已经基本完工。
十月二十一日，美军远东总司令麦克阿瑟在印度支那海防与谢昌云举行了一天的会谈。
三天后，美军在菲律宾苏比克基地向中国海防舰队移交了一艘轻型巡
洋舰、三艘驱逐舰和三艘潜艇。
而四战区也向菲律宾派遣了一百六十名擅长丛林作战的特种兵。
十月二十八日，谢昌云给蒋介石打了一个电话道：“委员长，我有重大计划要向你当面汇报。”
谢昌云之前连消灭日军几万都不见得会请示汇报，这时开口就说出是重大计划，此事肯定非同小可。
所以蒋介石稍想了一下就问道：“昌云，听说你最近很忙，连休息时间都很少，是不是和这个计划有关？”
谢昌云道：“是的，主要就是为了这个计划。”
蒋介石立刻道：“那你不用来重庆了，我选一个靠近广东的地方，明天我们在那里见面好了。”
谢昌云道：“感谢委员长的体谅！我一定提前到达恭候委员长。”
一个多小时之后，侍从室给谢昌云发来了一份电报，上面只有两个字，“桂林。”
与蒋介石在桂林会谈了半天之后，谢昌云又于十一月五日在韶关召开了行营高级军事会议。
第三和第九战区前来开会的只有顾祝同和薛岳以及他们的参谋长，但第四战区包括十二集团军的所有军长和中将以上高级军官、以及战区直属部队的少将主官则全部到会。
军事委员会方面，副总参谋长白崇禧、军令部长徐永昌、次长刘斐、侍从室一处主任林蔚、空军总司令周至柔受蒋介石派遣也出席了会议。
整个会场及四战区长官部戒备深严，不仅无关人员一律不得接近到会场三十米范围内，就连与会人员的进出也要对照相片验明身份，而且在会议期间一律不得饮酒和离开指定的住宿地点，不得与外界有任何的接触。
而会场内的服务，则全部由何欣怡带领谢昌云和陈济棠的副官和卫队来负责。
会议还未开始，与会人员以及那些知道在开会的人，都被这种高度紧张的气氛所震慑，无一不在心中揣测这次会议的内容。
即便是白崇禧等，也只是在由重庆临来之前得到了蒋介石一句“你们去了以后主要是协助昌云，一切要以昌云为主”的告诫，对此行到底涉及何事并不清楚。
不过蒋介石凝重的神色和语气，已经表明了这次军事会议的重要性。
而且，让负责全国军事的副总参谋长和军令部长听命于一个行营代理主任，这也是前所未有的事，无疑更为这次军事会议蒙上了一层神秘色彩。
而从西北刚赶回韶关的李一权更是急得抓耳挠腮，不管是直接从小舅子口中，还是从何欣怡和王秋那里侧面迂回，始
终都没有打听出个所以来，让陈绪等一帮将领把他好好的贬了一通。
所以，当谢昌云就座在了会议主席台上之后，台下的数十双眼睛都一动不动的在注视着他。
而谢昌云随后便站起身，以一句简明扼要的开场白终于揭开了这层面纱。
“诸位，今天轮到我们来讨论进攻了！”