政事堂中，用了一些午餐的章惇正在和副相蔡卞，自己的堂兄章楶，以及刚刚和皇帝独对过的吕惠卿一块儿说话。
“吉甫，你，亏你想得出来，要用西军将官练五万武卒，还要赋予全权……”
“怎么？”捧着茶碗的吕惠卿看了眼章惇，淡淡道，“要平夏灭辽不就得魏武卒这样的精兵吗？要练出这样的兵不给练兵官全权怎么能行？没有全权，那就是各方掣肘，相互推诿，练不好也无人可以问责。练到最后，人人升官发财，精兵却不会有几个。”
蔡京的弟弟蔡卞是王安石的女婿，在新党里面地位超然，说话也就比较自在了，听到吕惠卿的话噗哧笑了起来，“吉甫，你这不是抬扛吗？我朝素来重文轻武，科举出身才是正途，怎么可能练出魏武卒这样的兵？战国能时候可是搞军功爵的，要做官就得杀人放火啊！”
“可是要打败辽国这样的强敌，能靠那些做生意的将门和我们这些做文章的书生吗？”吕惠卿没好气的回了蔡卞一句。
他这次被章惇摆了一道，差一点变成个“练兵大臣”，现在正一肚子火呢。可他又不好正面和章惇怼，毕竟他在官家赵煦亲政后能起复，全是章惇的提携。
“吉甫，”章惇听不过去，“书生掌兵，有何不可？你和质夫在陕西不是做得挺好？”
“那能算好吗？”吕惠卿连连摇头，“不过是用修造堡垒的办法取了横山一线……笨办法而已！难道我们还能把堡垒修过瀚海沙漠？”
堡垒战术虽然是有效的，但是需要动用的人力物力是个非常可怕的数字。光是在横山-天都山一线作战，十万西北禁军的背后就有三十多万民夫转运和修筑城池。
所耗费的粮食和物资实在是个天文数字！如果这种堡垒战术要推到兴庆府城下，耗费的人力、物力、财力，恐怕多到了让大宋都无法承受的地步。
吕惠卿哼哼几声，又下了结论道：“依我看，只有练出几万宋武卒，才能想平辽复燕的事儿。要不然还是趁早死心！”
这个吕惠卿为人做官都是比较奸的，但是人家还是做事儿的官，而且做得事情大多和练兵打仗搭点边儿，几十年的事儿做下来，就是外行也整成内行了。
所以他知道现在西军的战术是不可能在军事上战胜西夏的，而且他也知道西军的战斗力其实不咋地强，要不然上回的第二次平夏城之战就不用守城耗西夏的兵粮了，直接展开战略决战就行了。现在的西军又不是没有骑兵，打赢了照样可以追击……只要一战打崩小梁太后五十万大军，现在西夏已经亡国了！
而有五万魏武卒这样的强兵，就足够打垮西夏的几十万大军了。
这个道理，新党这些能折腾的主儿，怎么会不明白，可是谁都心知肚明不点破。今天吕惠卿之所以会主动捅马蜂窝，实在是给章惇的算计惹恼了。
“如今是辽国眼见要分崩离析了！”章惇冷冷地道，“只有复了燕云，拿下燕山之险才能让人放心，要不然……若是有虎狼之族代契丹而起，我朝当如何自处？”
章惇这样的人，当然也是真正读史读通了的，自然知道初兴之国在军事上，往往比安逸了一百数十年后的国家更强大。如果不能趁着辽国崩溃的机会拿下燕云十四州，大宋就很有可以要面对一个比如今的大辽国更加强大的敌人了。
可是大宋又练不出真正的精兵，唯一的办法就是取下燕云后再沿着燕山山脉修筑城池打堡垒战……
如果让新的蛮夷，无论是阻卜、女真还是渤海代契丹崛起，占据了燕云十六州，那么开封府可就悬了。
“不行，不行，”吕惠卿连连摇头，“想取下燕云十四州，怎么能没有精兵？”
他的话音刚落，门外就跑进一个气喘吁吁的宣赞舍人，冲着章惇行了一礼：“相公，官家宣您去崇政殿。”
“去崇政殿？”章惇一愣，“不是刚从那儿来吗？是出了甚底事儿？”
“回相爷的话，是武好古入宫了。”
“哦？他回来了？”
章惇马上起身，冲着政事堂里的人们拱拱手，然后就跟着那个宣赞舍人往政事堂而去了。
刚刚从陕西回来的吕惠卿有些奇怪，问蔡卞道：“元度，那武好古是何人？”
“是个画师。”蔡卞回答。
“画师？”
“待诏直长，”蔡卞说，“那幅哄骗了辽国老皇帝的《小梁太后写真图》就是他画的。前一阵又跟着去辽国画谍画了，结果撞上了渤海人造反，还被李忠推出去和那个渤海大光明联络……看来是有点结果了。”
“渤海人？”吕惠卿问，“官家想要利用渤海人反辽？”
“多半是吧。”
吕惠卿摇摇头，“靠谁都不如自己练一支兵呐！元度，你说是吧？没有精兵，还是趁早死心算了。”
蔡卞只是苦笑着摇头，并不接吕惠卿的话，而且也无话可说。全权练兵这种事情在大宋是最危险的，谁敢沾手啊！
……
“章卿，你且看看这个，平燕九策！是燕云大儒慕容忘忧献上的！有了这九策，复燕平辽真个是有望了！”
崇政殿中，章惇见到了喜上眉梢的赵煦。虽然平辽复燕是赵煦多少年的梦想，可是直到今日，他才觉得自己真的找到了门路。
殿中的小黄门把实际上是武好古和慕容忘忧一起写的“平燕九策疏”递给了章惇。章惇打开奏章，先是一目十行看了一遍，然后又细细的看了一遍。一对白眉，不知不觉间就拧了起来。
他当然觉察出不对的地方了，“平燕九策”的核心怎么是建立一座不受大宋官员管束的城市啊？一支不受朝廷管束的军队是个祸害，一座不受官员管理的城市，还实行由别于大宋的法度就不是祸害了？
而且“平燕九策”之中还提出了要大力发展大宋、高丽、大辽和日本国之间的海贸。章惇可是福建人，是懂海贸的……海上的商船通常比朝廷的水师战船更大、更快、更坚固！只要配上军弩和战士就是水师战船啊。
也就是说，这座商市实际上是拥有武力的！
如果借助一座商市和海商战船队的力量复燕，不就等于让四民之末的商人成了复燕最大的功臣，而且还有了自己的军队和地盘了？
这个“平燕九策”，不大妥啊！
章惇刚刚想提出异议，忽然又想起自己现在也正束手无策呢。燕云要复，兵又不能大练，河北东、西两路也不能大刀阔斧的整顿。这个活儿要怎么干啊？
那个慕容忘忧提出的“平燕九策”好歹也是办法啊，而且还不用整顿河北，大约也可以不要恁多的精兵了……
大奸相章惇陷入沉思的时候，武好古又一次把心提了起来，他现在就在崇政殿的角落里面站着，眼观鼻，鼻观口，口问心，好一副乖巧玲珑的模样儿。
不过心里面却怀着一个大大的鬼胎——他已经下了决心，宁愿放出资本主义的洪水猛兽，也不愿意让北方少数民族南下扫荡天下。
“陛下！”章惇终于开口了，“此九策若推行得法，必可恢复燕云！臣为陛下贺！”
哈哈！武好古心想：连章惇这个大奸臣都被蒙蔽了，看来“平燕九策”必然能够实行了。
“嗯。”赵煦笑着点点头，一指角落里面的武好古，“武大郎这次不仅请来了慕容先生，还联络上了渤海人的宝剑王！武卿，你说说渤海人怎么样吧。”
“陛下，据臣观察，在辽国渤海人才是最苦的。”武好古说，“因而他们的反辽之志最坚，只是……”
看到武好古欲言又止，赵煦开口道：“只是渤海人的实力太弱，不足为用吗？”
“非也，”武好古说，“渤海、女直实为一族，所谓渤海者乃是类同汉民，定居耕作，精通手工，善于冶铁，实为生产之民。所谓女直者，渔猎之民，虎踞林海，鹰啸雪原，乃是战斗之族。渤海是有生产而无战士，因而累次举事，皆难成大器。而女直则是有战士而无生产，且又散沙一片，难以聚集，因而也不足为契丹虑。
但是如今契丹困于草原，被迫从生女直属地撤军，生女直完颜部日益崛起，大有统一生女直之势。若完颜部一统生女直各部，再得到渤海豪族之助，契丹国势必危。”
“这些都是那个慕容先生和你说的？”赵煦可不相信武好古一个画师会有恁般见识，所以想当然的都把武好古的看法归到了慕容忘忧头上。
“不仅是慕容先生，”武好古奏道，“臣还从渤海人的光明君和光明君的女婿郭药师那里听说了不少事情，都写在奏章上了。
另外，臣这次还把郭药师带回了开封府，他是渤海光明君的使者，来向陛下求援的。”
“做得好！”赵煦点点头，然后对章惇说，“章卿，朕不便召见那郭药师，不如你先去见一见……那个慕容先生你也去见一见吧。”..
“臣领旨。”