诸葛亮最后发言，所表达的意见，竟与黄忠赵云等人雷同，也主张刘备必须遵旨迎天子来襄阳，但是他却提出，让刘备效仿当年霍光之举，把天子高高供起来，却不能让他掌权！
霍光其人，我们已经提过多次，不必详细叙述了！不过，他可真是个牛人，大权在握，可谓一人之下万人之上，甚至由谁来当皇帝，都由他说得算！
不过，这里面似乎还是有个漏洞！刘备要做霍光的话，便等于把天子架空，那么刘协还是个傀儡皇帝，这与在曹操那里的境遇几乎没什么两样，不是换汤不换药吗？
注意！诸葛亮建议刘备学霍光，却非周公，这两者看似属于一类人，却大有不同！霍光掌握天下大权，一直到死，都没有归政于汉宣帝（或者说没有全部归政）；而周公辅佐年幼的成王，待其长大成人后，便把权力归还给成王了！
诸葛亮之所以推崇霍光，更甚于周公，源自于他心目中的一个政治理想——虚君实相制度！
虚君实相，顾名思义，指的是皇帝作为天下一统的标志和象征，是国家最高元首，虽然地位尊崇无上，为世人所仰慕崇拜，但却不掌握实权！国家真正的权力，是在宰相手中！
要想说明这个问题，我们需要先搞清楚，何为宰相，何为丞相！其实简单点说，丞相是宰相的一种，而宰相，不仅仅只是丞相！宰相是个大的概念，而丞相只是具体名称！
汉代的三公——丞相、太尉和御史大夫，实际上都可以被称为宰相；唐代的左右丞相和尚书仆射、宋代的平章政事和参知政事、明代的内阁大学士、清代的上书房大臣和军机大臣等，其实都可以称之为宰相！
由此可见，诸葛亮的政治理想，其实是由一群人，来掌握国家权力，而非皇帝一个人说了算！而且，皇帝最好什么事也别管，靠宰相来治国理政！
在本来的历史上，诸葛亮辅佐后主刘禅时，所执行的其实就是这样的一种政治体系！他作为开府治事的蜀汉丞相，事必躬亲，凡军政要务，皆出于他手，刘禅被彻底架空！
其实这么做，并不是诸葛亮贪恋权力，欺凌主上，而是在践行虚君实相制度！
那么问题来了，这种制度，怎么听起来，那么像现代的君主立宪制度？诸葛亮他一个古人，怎么会有这么先进的思维和理念？
虚君实相制度，与君主立宪制度，看着相似，其实还真不一样！君主立宪政体，实际上是一种民主政体，而虚君实相制度，虽然貌似与其雷同，却还是一种独裁体系！
在君主立宪制度下，掌握国家权力的首相，是由议会或人民投票选举出来的，而且有固定任期；而在虚君实相制度下，宰相是由皇帝任免，且没有固定任期。
也就是说，首相是人民选出来的，他干的好与坏，也是由人民来见证和监督，他的所作所为，需要向人民负责；而宰相，是由皇帝任命的，他需要向皇帝负责，而非人民大众，在任时间是长是短，也完全凭皇帝的好恶和心情来决定！
这样看来，所谓宰相，说白了不也就是皇家雇佣的职业经理人嘛，管你干好干赖，皇帝一句话就给你免了，也没啥意思啊！还真没那么简单！
在虚君实相制度下，宰相手里的权力很大，而皇帝成了象征，他想随意罢免宰相，可不是那么容易的事，尤其是人家干得好好的，你没有任何理由就免去人家的官职，也是无法向世人交代！
而皇帝呢？凡事也不敢做得太出格，若胡作非为，宰相也会站出来劝阻，甚至批评皇帝！因为宰相有实权，皇帝也是有所忌惮，便不能不听，除非宰相所为，错得太离谱，皇帝才会免了他的职位！
如此这般，君权与相权之间，便形成了一种相互制约的平衡关系，国家政局，也将由此不再受到个人意志的左右，而更趋于健康化发展，以保证一旦出现昏君、庸君、弱君甚至暴君时，整个国家依然能维持正确行政的运转，不使王朝衰落，走向覆灭！
也就是说，虚君实相，并非君主立宪，其实早在先秦和西汉初年，就是实行的这种制度！雄才大略的汉武帝，岂能容忍别人分享自己的权力，也正是从他开始，皇帝才逐步削弱了相权，进一步加强了君主专制，由此以后，虚君实相制度，便消亡了！
所以，诸葛亮自然知道这种制度，而且他觉得虚君实相，要比如今的君主专政，好得多！
东汉，是个很奇葩的朝代，虽然享寿近二百年，皇帝却一个赛一个短命，即便活得稍久些的，也不是昏君，就是庸君弱君，结果导致外戚干政，宦官专权，奸佞之臣辈出，吏治贪污腐败，社会分化及其严重，百姓民不聊生！
诸葛亮对此所总结的经验教训便是，因为君主专政，皇权过重，昏君庸君，重用佞臣，宰相即便有心力挽狂澜，却也因为没有权力，而无所适从，无法挽救这个国家！
若是能恢复西汉初年的虚君实相制度，那么不管皇帝是否幼小、是否昏庸、是否无能，都不要紧，只要宰相能尽心治国，为民造福，维持国家运转，皇帝就是再怎么胡闹，也不会造成波及天下的重大影响，王朝得以延续，皇室统系也将千秋万代地延续下去，可谓皆大欢喜！
早年间，诸葛亮拜庞德公为师，从他那里也学到过一些现代民主制度的皮毛。不过，因为古代人，是在儒家思想的灌输和影响下长大的，诸葛亮对所谓民主，无法理解，却也在心里留下了深深的烙印！
也正是从那时候开始，诸葛亮的心中，便树立起一个伟大的政治理想和目标，那就是恢复西汉初年的虚君实相制度，以便能从根本上中兴汉室，延续统系，而非换个人当皇帝，可错误还是一直在延续，最终难逃覆灭之运！
不过，他的理想，对于这个时代的人们来说，还是有些不容易接受，因为搞不好，那些大权在握的宰相，就会成为像曹操那样的乱臣贼子，早晚有篡逆之心，试想一下，哪个皇帝敢如此所为？
因此，诸葛亮也是一直把这份理想，隐藏于心，从来没有向刘备透露过，他也担心刘备知道后，会怀疑他将来有谋逆之嫌，而不再信任自己了！
不过，那都是后话，将来的事，谁又能说得准呢？连诸葛亮自己也没想到，实践他政治理想的机会，来得这么快，眼下不就是个好时机吗？
刘备必须要迎天子来襄阳，这在身为崇汉士人的诸葛亮心中，是确定无疑的！而关键是，诸葛亮也清楚，天子刘协，绝非治世之人，要想中兴汉室，还得靠刘备！
那么刘备的地位就十分尴尬了！他作为臣子，不得不听从天子号令，岂敢抗命不遵？那么刘协不就等于实际的掌权人吗？诸葛亮不希望看到这样的局面发生，那么就必须对天子的权力，加以削弱和限制！
诸葛亮当然不希望刘备做曹操那样的篡逆欺君之人，但是他可以做霍光！换句话说，由刘备来践行虚君实相制度，那么天子刘协的存在，不就没有什么影响了吗？
因此，诸葛亮才提出，既要迎接天子刘协来襄阳，又要采纳庞统的计谋，给刘协来个下马威，以震其心！要不然，他会以为自己的这位皇叔是个软柿子，来了以后，不定怎么飞扬跋扈，多生事端，给刘备添乱！