王锡爵这么说后，朱翊钧也沉思起来，且道：
“按理，要让更多的汉人百姓移到海外去，使新辟汉土得到开化，根子上应该是要解决人口隐匿的事，只有把人口隐匿的事解决，才能释放更多的普通百姓移到海外去，而不是附于权贵势要之门。”
“但是，解决人口隐匿的事并非易事！”
“这里面，甚至就有百姓自己意愿不足的原因，才导致人口被大量隐匿，说明百姓们本身也是不怎么想出去的，也不怎么积极于让朝廷知道自己的存在。”
“陛下圣明！”
“所以，臣的意思，先不用更完备的制度来重新编造黄册，解决人口隐匿的事，毕竟这不是一蹴而就的事。”
“而是应该先借着禁矿的方式，让一些乡绅豪右乃至参与采矿的小民变成罪犯，进而最近几年就被大量流放出去！”
王锡爵这时说道。
戚继光也跟着说道：“陛下，臣也正是此意，根据朝廷这么多年的移民经验来看，以流放罪犯的名义，比鼓励移民其实更有效，毕竟士民都没有主动出去的意愿，哪怕给各种优待政策刺激都不行，所以还不如以实行严法的名义，流放大量罪犯！”
“可新礼崇尚仁道，推行严法，是不是有悖新礼”
沈一贯这时问了一句。
戚继光道：“倒也不是明着推行严法，而是以宽刑的名义推行严法！即明宽实严，以宽刑之名，将许多大辟之刑改为流放，这样名义上，废除了很多死罪，宽了刑，大行了仁政，实际上活罪之刑则增加了不少。”
“这是个办法。”
“正好！”
“统一东瀛后，征东的大军也需要重新安排职事，要么转业当地方官，要么只能征战他处，可眼下征讨莫卧儿在即，不宜再起戎事，而地方上自上一次大量武官转文职后，也不怎么缺官了，如此，正好将这些即将调回国的大兵安排去查私自采矿的事。”
李成梁这时也表示赞同。
朱翊钧点头道：“那就设立警务之制，专门负责逮拿地方不法事，中央朝廷设警部，各布政司设警厅，各府警局，各县设警分局，各镇与里设警所。”
“捕班、壮班、监狱皆归入警务之列，征东大军调回国后，就按战功与资历分别安排进各级警务之衙门任职，负责查私自采矿、乃至走私矿产等违法之举。”
戚继光和李成梁拱手称是。
于是。
没几日，一道设立警务制度的诏书就颁布了下来。
但这道诏旨没有明说是要查私自采矿的事，只说是设立警务之制。
饶是如此，天下人皆因此意识到，朝廷会有什么大动作要发生。
不过。
由于朝廷没有直接明言，要严格保障，编造黄册的事没有任何瞒报虚报的情况，以及人口隐匿的情况，所以，许多私自采矿的乡绅豪右倒也没有多少能够意识到，朝廷是要打击私自采矿的违法行为，也就依旧在背地里，大肆组织许多无户籍的矿工采矿卖矿。
而这次。
朝廷因为主要目的就是以流放罪犯的方式让更多汉人被迁移出去，所以一开始不但没有透露要严厉打击禁矿，甚至还在暗地里刻意在纵容这些私自采矿行为，比如让一一直存在的特务机构锦衣卫故意松懈下来。
内阁等也将许多关于禁矿的密告故意置之不理，就等着接下来抓更多的罪犯。
如此一来。
私自开矿的乡绅大户依旧肆无忌惮。
而回国后即将被转为警务兵的征东官兵们，也不知道他们接下来的主要任务其实是查私自在国内开矿的事，也只知道他们即将变成警务官兵。
所以，待到万历二十八年年底，各地私自开矿行为甚至掀起了一股小高潮。
只是在这个时候，征东的官兵陆陆续续都已经回国，转到了中央和地方上。
连太子当知县的休宁县，都增加了一位警务把总，任警分局指挥，带一百二十名正兵。
这一百二十名正兵是在警部有正式编制的一百二十名警务兵，负责整个休宁县的警务工作。
原来的捕班、壮班则依旧属于合同工性质的县衙雇佣武装，也受这警务把总指挥。
休宁县的警务把总名唤王敬迪，乃是原蓟镇参将叶邦荣麾下的一名南兵，属于历经百战的老兵，而他一来到休宁县，就对太子拱手作揖道：
“下官也是第一次到地方任职，有何不对之处，还请堂尊指教。”
因圣旨规定，一县正官依旧是知县，警分局指挥依旧由知县节制，所以王敬迪便在太子面前以下官相称。
“王指挥客气。”
太子笑着回了一句，且也因此问道：“不知王指挥可知朝廷突然在各地增设警务兵是为何”
王敬迪道：“这个下官倒是不知。”
太子听后不由得看向张蕴生：“没想到朝廷隐瞒的这么深！”
“是啊，将大军回调，本州只留部份兵马，剿倭寇余孽的事交给协守营，而回调的大军还全部转到地方上任警务兵，这必是有什么大动作。”
张蕴生这时说道。
太子点了点头，陷入了沉思之中。
没多久，孙忠和来报说：“堂尊，本乡乡宦汪焕等求见。”
“快请！”
太子忙说了一句。
没多久，汪焕等便见到了太子，且行了大礼。
而接着，汪焕就道：“闻知朝廷新设警部，各府州县增设警务兵，且如今，士民们日夜都见有大兵出没，本乡士民因而惶恐不安，故特来请问老父母，可是有何大事要发生，是否与小民等有关，若告知明白，小民等也好放心生产生活。”
“是啊！”
“本乡多数民众一辈子都未识刀兵，而眼下突增一百余大兵于县城，怎能不让人心慌”
“每日操练光炮声都震得人胆战心惊，所以我等特来问问老父母，这些警务兵接下来到底是要做什么，是剿匪还是捕盗，还是拿奸抄家，问明白些，也好让乡民们安心。”
汪大宾也跟着说了起来。
王敬迪和他麾下的一百二十名正兵带来休宁县上任后，的确依旧在坚持昔日在军营中的方式，制定了警务兵操练制度，也得到了太子这个知县批准，而因此，他也就每日都在继续操练这些士兵，放枪放炮，甚至还训练原捕班快班的人，让原来的捕快都训练有素了许多。
只是这样一来，当地乡宦大族们就不得不更加不安。
所以，汪焕等都不得不来问太子。
太子也不说自己不知道，只道：“不过是加强治安而已，诸位乡贤不必惊慌，也请告知民众，让他们放心生产生活，朝廷派兵来自是保境安民，而非夺民之利，毕竟，本朝治国纲领便是富国惠民，所以，让他们要相信朝廷，相信皇上！”
“老父母说的是。”
“但眼下海晏河清、国泰民安，民皆知礼守德，增设大兵于关内非边之地，以老朽愚见，恐保靖安民方面倒是用处不大，养得兵惰民刁反很有可能，不知老父母觉得呢”
汪焕问道。
太子笑道：“这个也是有理。”
汪大宾则也跟着道：“老父母是明白人，爱民如子，当今圣上也是仁君明主，励精图治，无奈有武臣当国，不肯放权，故有意以保境安民为由，于地方非边之地增设营兵，而不是在戎政毕后令大兵解甲归田，但大兵在野，的确不利人心稳固，更是致乱之源，故还请老父母为我等上表民意，请撤冗兵、还民安宁。”
汪大宾这是直接把不愿意地方上增设警务兵的怨气发在了“武臣当国”上，意旨戚继光是武人专政。
而一旁的王敬迪听后因而是横眉倒竖，但他倒是没有发作，因为他刚刚从前线回来，所以还是非常恪守军纪的，也就能忍就忍。
太子则道：“你们的意思，本县已经明白，会替你们转达的。”
“说到这里，堂尊如果想有什么需要，如想在今年行取时多些助力，尽管告知老朽一声，老朽虽已致仕，但还是有几位旧友在朝中为官的，他们想必都愿意替老朽引荐堂尊这样的爱民好官。”
汪焕说道。
太子笑道：“承蒙关照，本县知道了。”
而在汪焕等离开后，太子就沉下了脸，问张蕴生：“张老，本县真要为他们上表民意否”
“回东翁，这自然是不用的！”
“说到底，堂尊是朝廷的官，不是他们推选的官，升迁捏在了朝廷手里，在这两者冲突时，自当选择忠于朝廷。”
“何况，现在的朝廷是有兵的朝廷。”
张蕴生这时回答道。
太子听后笑问道：“可人家是行取为给事中相诱也。”
张蕴生道：“东翁明鉴，给谏这种官虽权重，但也容易一辈子翻不了身，所以不必急着一时的好处，为了仕途之路走的更远，当着眼于长远。”
太子点了点头：“那我该怎么做”
“称病！”
“等朝廷旨意到来后，再做权衡！”
“若朝廷设警务兵的目的是对付乡宦豪绅，则堂尊到时候在根据自己的出身，决定是听朝廷的还是为乡宦们说话也不迟。”