“外地官这个官职从根本上，就和其他官员有着不可调和的矛盾。”
“外地官是为了保障外地人的利益。然而一个王国内其他所有官职，本质上却只需要维护王国自身的利益。”
“你想要和同僚保持良好的关系，那就必须在相关文件副署时，全都无条件表示认同。这样，你的同僚才会接受你。”
罗艺重重哼了一声。
“然而你那么做，官员考核时发现你在任职期间根本无所作为，就极有可能会将你评价为不称职，那么你最少也会被贬官。如果第二次考核你仍然被评价为不称职，那么你就会被开除公职，永不录用。”
外地官被吓一大跳。
“还有这种说法？我怎么不知道？”
罗艺瞪了削瘦的外地官一眼。
“这是内部消息。很快就会公开颁布执行。”
听说是所谓的内部消息，外地官不由得把罗艺视为手眼通天的人物。
于是他低声下气地问道：“那您说，副署时我应该怎么表达对那条法律的反对？”
见外地官很上道，一丝不易察觉的笑意在罗艺脸上一闪而逝。
“你就这样表达。首先，让司法官以及本地公民大会修改那条法律。因为那条法律没有明确的标准，在执行过程中容易制造矛盾。”
“其次你要表明，如果司法官和公民大会不对那条法律进行修改，你就将这条法律很可能造成针对外地人的结论告知中央，由中央责令地方修改这条法律。”
说完，罗艺掏出两枚银币抛向空中，银币画出一道弧线后，落在办公桌上不停地转着。
既然外地官已经准备按照他的要求做，那么罗艺也就懒得继续在这件事上浪费时间了。
法律条款修正需要时间，罗艺不可能一直等待法律进行修正。而在法律修正之前，除非罗艺亮明身份，否则执法队成员一口咬定是按照法律执法，罗艺也没辙。
所以罗艺干脆缴纳两枚银币的罚款，了结这件事。
门外传来罗艺的声音。
“我交的罚款。”
……
罗艺和汪蔚离开了外地官的办公室，一边走一边聊天。
汪蔚感叹：“我还以为会发生什么有趣的打脸情节呢。谁知道无论治安次官还是外地官，态度都那么和颜悦色。”
“这种态度，即便是放在地球上也能被当作正能量进行宣传了……他们是不是认识你啊？”
罗艺摇头。
“他们要是认识我却是这种表现，应该可以拿小金人最佳男主角了。”
“两个人之所以表现得那么收敛，是因为他们看出了我们身份不凡。”
“不说衣着打扮言行举止，就说你的颜值吧……这么好看一个大美女，我如果是一个普通人，在这种封建社会能够兜得住吗？不早都发生强抢民女的悲剧了。”
汪蔚娇嗔着打了罗艺一下，然后问：“你刚才说的什么考核贬官，还有什么开除公职永不录用，说是什么内部消息，我怎么不知道？”
罗艺笑了笑。
“不是什么内部消息。只不过我是万王之王，言出法随嘛。那个考核规定很快就会颁布。”
汪蔚“哦”了一声，又问：“你为什么会设置这个外地官啊？这个外地官的职责与其他官员天然发生冲突，这个官太难当了。”
“再难有保民官难？”
罗艺不以为然地解释：“戴森球世界是邦联制政体，每个邦成员因为拥有较大的自治权，所以天然会不断产生离心力。”
“想要维系这个整体，虽说有武力的保证就足够了，但我更希望从人心层面就解决离心力的问题。”
“然而由于经济发展不均衡等缘故，像地域歧视，地方保护主义等问题，无论怎么预防，却必然会产生。”
“所以我设置外地官这个职务，是为了从根本上预防邦成员的离心主义。”
“本地官僚或许会因为各种原因，对本地人的离心倾向睁只眼闭只眼。但有着外地官的存在，那就可以遏制离心倾向的恶化——至少也能够在尚未恶化之前，就提前消除隐患。”
听完罗艺的话，汪蔚觉得男朋友深谋远虑，很是厉害。
其实罗艺还有一个目的没说。
设置外地官除了是针对分离主义外，还可以针对窝案起作用。
像地球上某地砖窑就像捕捉奴隶一样把平民抓起来，强迫劳动。
由于这种行为能够促进当地经济发展，能够给给当地带来更多税收，另外黑砖窑或许收买了当地官员，所以当外地调查这种事情时，当地官员全都装出一无所知的样子。
又比如说国家三申五令必须关闭小煤窑，但因为类似的原因，那种被严令禁止的小煤窑，却能够在某些地方继续逍遥地存在。
而外地官的职责在地方保护主义这个问题上，天然与当地官员对立，因此很难融入到其他官僚的圈子中去。
其他官员可能会因为小集体利益而对某些违法犯罪行为睁只眼闭只眼，但外地官却没理由视而不见。
外地官这种官职的存在，不能说完全杜绝官官相护的恶行，但至少能够减轻一些。
另外还有一种情况，比如说某些地方拥有活力的社会组织，在当地嚣张跋扈，犯下的罪行罄竹难书。
但是好笑的是，当地几乎所有老百姓都知道的事情，上级进行调查时，当地官员却一个个全都毫不知情。哪怕直接派中央调查组进行调查，也会因为当地官员的不配合而导致案件进展非常缓慢。
类似的情况，一般而言是保民官大显身手的机会。但有两种特例。
其一，为了保证保民官不被收买腐蚀，罗艺对保民官的要求非常苛刻。
但如此一来，自愿选择成为保民官就需要拥有强烈的奉献精神乃至牺牲精神。
未必每个王国都会有人自愿成为保民官。所以必然会有王国没有保民官。
没有保民官，那就只能依靠很难融入当地官僚圈子的外地官来打破坚冰。
其二，保民官的职责是保护当地平民的利益。
那么假如某地普遍制造仿冒商品；全村甚至全乡充当诈骗基地；当地购买妇女儿童司空见惯之类的违法犯罪行为，保民官也有可能因为屁股坐在当地平民利益那边而装聋作哑。
这种情况下，异地官的存在便能够发挥作用。