沈宽说的麻烦,那是真麻烦。
哪怕是到了二十一世纪,可以借鉴的模型也很多。
国情不同适用的模型自然不一样。
若是按照历史正常的发展轨迹,沈宽有百分之八九十的把握拿出一个适合这个时代的模型,毕竟在已经被历史检验出了优缺点的历史模型上进行修改是容易的,而在一片混乱中去趟出一条新路,则是困难的。
因为前面几位老兄的努力。
周以后的历史被搞成了一团乱麻,以至于大秦的政治模型完全就是汉唐宋明混在一起的四不像,很难用历史经验去解决问题。
直到封赏大会的前一晚上,她才瞪着一双黑眼圈飘到程凉房间里。
“给!“她把一大叠草稿递给程凉,鞋都没脱就躺在了床上。
“五权分立?“程凉一看题目就乐了,”就一定要比人家多两权吗?“
沈宽闭着眼睛,喃喃自语:“国情不一样……“
程凉坐在椅子上,认真看起来。
沈宽提出的“五权“是决断权、行政权、监察权、军权和财权。
程凉看了五分钟,反手把那些纸拍在沈宽脸上:“看不懂,解释!“
沈宽长长叹了口气,爬起来:“你看我像打工的吗?“
程凉点点头:“反正我现在挺像老板的。“
沈宽作势欲把那些纸拍回去,拍到一半,还是乖乖放到了桌子上,现在可没有电子文档,揍不揍闺蜜倒是不重要,要是她这些宝贝被打坏了,她真的要哭死。
“决断权就是皇权,朕即国家的想法早就已经深入百姓,没有赢家的皇帝,总也要有别人家的皇帝,否则最无所适从的就是百姓本姓。当然,我不认为这是一种奴性,这更多的是一种习惯。所以,我儿子还是大有可为的。
他代表大秦,对于大秦何去何从据有决断权。这是历朝历代皇帝都必须有的一个权力,我们可以把它表现得更明显一点,给它加上足够的前缀。皇帝对于国家的方向据有决断权,但不是对国家的万事万物都具有决断权。
所以到第二步,决定方向之后,由丞相和整个官僚体系来执行,这个执行的过程不需要皇帝再来拿主意。打个比方,咱俩开车,我是皇帝,我可以决定咱们要开到山东还是广东;你是丞相,你负责开车,在开往目的地的路上,你要变道也好要超车也好,那就由你而不是我做决定。如果途中出现重大交通事故或者你给开河南去了,我就开除你。
当然有的司机目标正确,也看不出出了什么重大的交通事故,但他一路上又闯红灯又压线,一百公里扣三十分,那又怎么办呢?
就引入监察部门,我认为御史大夫应该跟丞相平级,监察系统也应该向军方一样,彻底和行政系统分开,干监察的就一辈子干监察,要想要换系统,就让他们一切清零从头开干……“
“那若是监察与行政沆瀣一气呢?“程凉皱眉,问道。
“那就套娃了啊。A有问题,b监督他,担心b跟A勾结,又安排了c,c也不保险,又安排了d,最后干事儿的就一个,监督的有三十个。但是真要出问题,多半还是要出问题。我觉得我们想要长久的避免问题不太可能。所有制度都需要落实在人事上,目前萧尧臣值得信赖,把他放在皇帝和丞相之间做缓冲,还是比较安全的吧。“
“好吧。“程凉点点头。
“然后是财权,还是刚才的比喻。咱俩开车往山东去,路上吃喝拉撒要钱,加油要钱,过路费要钱,想谈点别的生意也要钱。这笔钱咱们要走公账,就需要有个会计,所有的收入和支出都从他那儿过,干活的报账,老板审批,会计打款。甭管是谁,都别想单独拿钱。这个位置也应该直接对老板,咳,也就是皇帝负责。”
“好了,军权我可以理解……“程凉思考了一会儿,”但这会不会有点像西方的君主关系,君王、财政大臣、军政大臣、法务大臣和政务大臣?“
“不不不,他们不是大臣啊,是丞相!“沈宽晃了晃手指,”其中最关键的不是分成哪些职务,而是哪些人可以担任这些职务,包括君王对这四个系统有多大的干涉权。“
“哪些人可以担任这些职务?“程凉又问。
“原则上,各个系统之间只有合作,而不允许人员变化岗位。各个部门的主官,全部由皇帝选任,但必须逐级升迁,不要出现朝为田舍郎,暮登天子堂的捷径。而各个部门的副官,则由各个部门向丞相报名额,通过廷考产生;其余的小吏,我觉得按宣讲吏的标准来,直接面向民间招聘就好了。
这样还可以用考编倒逼百姓去读书,既可以增加读书普及率,又能避免莽帝时,教出一帮读书人又不能给人家工作,导致他们煽动农民起义推翻新朝的扯蛋事件。“
“听起来有点条理。但要是这四位大臣联合在一起,反而把皇帝架空了呢?“程凉又问。
“那要么是皇帝太菜,他们架空一个总要再安排一个新的上去;要么就是皇帝已经不被需要,那么就可以考虑更新的政治模型了。我的姐,你总不会想要让我想一个一劳永逸,能用几千年的模型吧!那臣妾真的是做不到。
至于最后能不能真的实施下去,那是你们实践派的事儿,我只负责写论文……啊,不,我是说提出构想!“
程凉还在思考,小皇帝已经把他娘的话奉为圭臬,主动请岳庭渊吃了两顿饭。
一次是宴请洛阳府大小官员,人太多,敬酒的人也多,他很快就喝多了,最后也没能跟岳庭渊聊上天;第二次是家宴,他一滴酒都没喝,全程惦记着要跟岳庭渊聊会儿,但大概是他的目光太过于炙热,岳庭渊全程都在给各种人敬酒,没等他去聊,就把自己给喝醉了。
眼瞅着明天就是封赏大典,他愁得都开始掉头发了。
虽然说,明天不提这事儿也可以。
但作为一个有仪式感的皇帝,他觉得岳庭渊在中原道这几年里的功,配得上他在众人面前给他一次拜相的待遇。
思来想去,他决定最后再努力一次。