胡振江在安排妥下河村的事情后，便马不停蹄的赶回了柳林。回到柳林，胡振江并未直接去见谭良栋，而是待在自己的屋子里，把自己这段时间在各村看到的、听到的、感受到的全都写下来，并重新起草了一份条例。
谭良栋已经知道胡振江在下河村发生的事，心里原本对乡绅们那份妥协的心思彻底消散，一面命令吕梁营各部停止休整，各部把总和李鹤轩回柳林，一面请卢象升来柳林议事。既然乡绅们选择了暴力，那谭良栋就不会再心慈手软了。
胡振江的动作很快，一天的功夫就拟好了新的条例，来到真武山上。此时，卢象升、吕梁营各把和李鹤轩已抵达真武山。
卢象升看到胡振江，连忙走到胡振江身旁，看到没什么大碍后松了一口气，“涛起，你没事就好。”
谭良栋也走到胡振江的面前，当着众人的面给胡振江鞠了一躬，抱歉道：“胡先生，这次让你犯险是我的错。”
胡振江受了谭良栋的礼，然后拿出自己新拟的条例，道：“谭千总，卢县令，这是我新拟的条例，你二位过目一下。”
这次的条例不再是上次那样和稀泥似的条例，对土地有了很明确的规定。当先一条就是在灾害中，地主们使用逼迫、诈骗手段弄到的农户的地，一律作废，必须全部返还给农户。
第二条就是减租减息，吕梁营主要的经济来源在煤矿，在各村收的粮食并不多，按理说农户们的负担减轻了不少。但是，土地是在乡绅地主们的手上，他们为了减少灾害带来的损失，把负担转移到农户身上，加租加息。
也就是说，吕梁营减少了收粮没有半点用，农户们的负担仍旧很重，最底层的老百姓没从吕梁营这享受到丝毫好处，自然不会支持吕梁营。
至于没受到损失的乡绅地主们，他们更不会支持吕梁营了，乡村是他们的天下，吕梁营要跟他们争夺对农户的影响，只能是敌人。
第三条，也是最重要的一条，清查土地，清点人口。胡振江认为，大乱之后必须大治，趁着刚刚剿完匪，这些在往日里很棘手的工作正好可以完成。而这需要得到卢象升的支持，从规制上讲，吕梁营无权干这事，只能是官府去干。并且，在当下，有了官府的肯定，百姓们才会安心。
谭良栋暗暗点头，没有调查就没有发言权，胡振江走了不少村子，基本对各村存在的问题有了一个很透彻的了解，赞成道：“好，我同意这份条例。”
卢象升有些犹豫，他现在只是中阳县县令，虽说永宁知府把大权让给了自己，但清查土地这样的大事让卢象升觉得风险太大，一旦失控刘策都保不了他。
胡振江看到卢象升犹豫的脸色，直言道：“建斗，土地的事情必须解决，不然，匪永远也剿不完。只要那些人手里还握着大量的土地，即使是年景变好，即使是土豆推广出去，农户们还是吃不饱饭，到时依旧会匪患丛生。”
“建斗，不能再犹豫了，下河村已经出了这样的事，再拖延下去，我们这次剿匪的成果就要毁于一旦！”谭良栋已经下定了决心，既然要带来一番真正的变革，那就从根上改变。
“好，这份条例我也同意，我这就回府城，盖上知府大印！”卢象升咬牙道，这算是一次赌博，若是三人在吕梁推行的改革成功了，那么，永宁知府的位置除了卢象升，谁也坐不稳。
此时的吕梁，在吕梁营剿完匪后，谭良栋和卢象升两人一掌军一掌政，两人同意的事，基本上就没有人敢反对。
乡绅和吕梁营的冲突自下河村开始，那么推行新的条例也就从下河村开始。新的条例被盖上知府大印后，谭良栋坐镇柳林调遣各部，胡振江和牛凉一道赶回下河村。
下河村参与闹事的乡绅和村民们已经被牛凉部控制住，胡振江回到村子里，牛凉把人们全部集中起来，胡振江直接在人群里宣读了新制定的条例。
中年乡绅听后脸色大变，大喊大叫道：“不可能，不可能，这是乱命，我要到知府衙门告你们去！”
紧盯着人群的牛凉大喝：“安静！再有喧哗者，死！”
胡振江继续宣读，在读完最后一条后，补充了一句：“今知府大印盖于此！”
村民们听完胡振江最后一句话，眼里闪烁着一些莫名的东西。胡振江把条例递给牛凉，牛凉示意，亲自拿着条例在人群中展示，特别是最后一页的知府大印。
中年乡绅也看到了那红灿灿的印章，失色道：“不可能，不可能，怎么会这样，怎么会这样！”说完眼里露出一丝疯狂来，直接扑向牛凉，竟是想要撕毁条例。
牛凉冷笑，直接伸腿把中年乡绅给踹倒，然后高声道：“胡先生，意欲撕毁朝廷令书，该当何罪？”
“死罪！”
“抓起来！”
中年乡绅收买的那些青皮混混见自己的财主要被抓，立刻在人群里鼓动：“当兵的要对大家下手，一起冲出去啊。”
村民们不知所措，人群混乱起来。
胡振江大喝：“安静！凡是被胁迫来的人，立刻抱头蹲地，否则杀无赦！“
士兵们也跟着喊话，村民们立刻抱头蹲地，“呼啦啦”，所有人都蹲了下去。
牛凉站在胡振江身旁，胡振江道：“牛把总，把人群分开看守，让村民们把那些鼓动作乱的杂碎们供出来！”
“好。”
村民们被分割开来，受新的条例影响，大家都很配合，只用了半天的功夫，混混们就被揪出来。
此次被胁迫而来的村民共有一千多人，从中揪出的青皮混混有二十人，胡振江也知道了中年乡绅的名字，中年乡绅名叫黄吉，自称黄善人，下河村的人称他为黄不吝，手里养着四十多号打手混混。
在关押黄吉和青皮混混们后，胡振江便把剩余的村民们放了。很快，下河村所有人都在传消息：“黄老爷被抓了！吕梁营要给人们分地！”
相比较分地，黄吉被抓的消息更震撼人。一直以来，黄吉都是下河村人们心中的阴影，欺男霸女都是小事，为了多占一块地逼得田主家破人亡是黄吉最擅长的。
连续多年的旱灾，让黄吉掌握了下河村百分之八十的土地，几乎所有的村民都是黄家的佃户，这也是村民们一开始不敢违抗黄吉的意思和吕梁营对抗的原因。
抓了黄吉后，牛凉带着人抄了黄吉的家。村民们看到在黄家大院外巡逻的吕梁营士兵，明白黄吉是真被抓了，顿时人们对接下来的分地充满了期待。
十月中旬，在下河村的护村队再次组建完成后，胡振江公开宣布，要在全村人面前公审黄吉。新组建的护村队队员全部都是没有参与作乱的人，并且家里都有人在煤矿干活。
经历了这么一件事，吕梁营上下一致认为，在招收护村队队员时，要优先考虑矿工和矿工家属。
下河村最大的一块空地上，牛凉带人搭起了一座台子，台子下站满了人。
胡振江走上台子，后面跟着的是被押着的黄吉。
村民们大都认识黄吉，见平日里不可一世的黄不吝被人押着，都窃窃私语起来。
“铛”，吕梁营的士兵敲了一下锣，人群安静下来。
胡振江扫视了一眼村民们，开口道：“今天，公审黄吉！”
随后，早就有所准备的宣传队出来，拿着厚厚的一沓纸，这是他们在村子里调查到的黄吉所做的恶事。
“万历四十七年二月，黄吉强抢村头乔松家的大闺女，肆意凌辱，乔家闺女不堪其辱，被逼自尽。”
“万历四十八年三月，黄吉为抢夺范海的三亩地，勾结县衙税吏，强安罪名，逼死范海。”
……
一桩桩，一例例旧事被重提，村民们都安静下来。宣传队队员手里的每一张纸，都代表着一条人命！
整整念了半个时辰，宣传队的队员们才念完，这还是调查出来的，没有调查出来的只会更多。
“黄吉，罪恶滔天，天理难容，按律，斩！”胡振江扔下手中的令牌，黄吉被按在断头台上，“咔擦”一声，在下河村横行二十年的黄吉死了。
村民看着还在台子上骨碌碌滚着的脑袋，心里面还觉的有些不真实，“那不可一世的黄老爷，就这样没了？”
看了黄吉的头后，轮到那些青皮混混了。青皮混混们在看到黄吉被砍了头，早就吓得瘫倒在地上，大哭大喊。
胡振江对这些人很不屑，黄吉做了那么多的恶事，里面有一半就是这些人渣动手的。
连续几声“咔嚓”，五个青皮混混的脑袋被砍，喷溅出去的鲜血把台子都染红了。村民也从恍惚中醒了过来，黄吉死了，真的死了，飘荡在人们心头的乌云被吹散了。
有那被黄吉祸害过的村民，默默的跪了下来，眼里流出了眼泪，这里面就有乔闺女的老爹乔松。当初在女儿被逼死后，乔松想过报官，想过拼命，但都没成，一个普通的老农，在黄吉这样的乡绅面前，毫无反抗力。
《大明律》已经变味，保护的是皇室宗亲、官员乡绅，像乔松这样的老农，在这样令人窒息的秩序面前，只有无声的挣扎。