想了很久之后，安宜阳最终做出决定，那就是与相邻府县合作，既然他一个奚间府解决不了这么多的问题，那就把问题再推给别人一些好了。
之前没有皇上的准主意，安宜阳还有些担心，如今皇上的态度很明确，就是想要让他把奚间府治理好，而且还给了他那么大的权力，安宜阳还有什么好担忧的？
何况把奚间府治理好的同时，再把别处也带动起来，皇上会更加欣慰才是，毕竟他将奚间府送给他们做为封地的目的之初也不是为了封赏，或许只是想让他们把奚间府给治理好，毕竟奚间府实在太穷了，若没有皇上明确的态度，就是平王府再有钱，谁敢花那大力气去投入？不但要劳心劳力，还要使钱使力，这些都是小事，最怕的就是皇上的猜忌。
所以，皇上才会把奚间府整个都送给平王府，目的就是让安宜阳可以心无旁骛地投入。若有可能，皇上当然希望所有最富足的的土地和城池都是他的，这也是没有办法的事情。
安宜阳倒没直接跟邻近府县的官员接触，毕竟有些事情他们也做不了主，安宜阳直接一道奏折献给皇上，除了在里面提出一些很有效的治理和合作方式，也提出可以让邻近府县接收难民，除了可以缓解奚间府的压力，还能丰富邻近府县的人口。
虽说当初划分时皇上完全没客气地把最穷的县都送给安宜阳，甚至连不属于十三县范围内的几处也都给划分过来，但毕竟离的都不远，相邻的几个府县都不算富裕，安宜阳相信他的这个提议皇上肯定不会拒绝。
毕竟那些府县的治理他不打算参与，只是出主意，让皇上派人来管，皇上也不会因此对他有猜忌。
而在这份奏折当中，安宜阳给皇上提出两套方案，一个是他可以派人帮着当地官员发展建设和研究农业，把邻近府县往农业强府强县上发展，稻田养鱼可规划着施行，种桑养蚕也可以大力开展，还有养牛养羊都是不错的选择，安宜阳甚至给皇上展望了一下未来，牛羊势必会成为普遍的食材，甚至为了能大力推行牛肉的发展，他还可以免费向大家公布一些牛肉的做法和吃法，定会让大多数人都爱上牛肉。至于说为何不是让所有人都爱上牛肉，安宜阳也听田喜乐说过，总有那么一些人是不喜欢牛肉的膻味，就像那么好吃的羊肉，不也是有人喜欢有人厌烦吗？
而第二套方案则是在发展农业的同时，更多地开展旅游业，这当然也是田喜乐给提出的建议，在她看来，大家解决温饱之后就喜欢在休闲娱乐上花些工夫，这时候一些好玩又有趣的地方就能吸引到更多的人了，就好像他们之前在京城边上的温泉庄，从开放之初就客似云来，即使后来周边也出现了很多差不多的庄子，他们的温泉庄还一直那么赚钱，可见大家吃饱喝足之后，更大的乐趣就是玩儿了。
奚间府邻近的府县多是地多人少，要想把大片的土地都治理起来也不现实，受到大环境的影响，就算将来人口再发展，也不可能达到京城那种繁华的程度。
而且，人口真的发展太多，这些人口从哪里来？这边的人口多了，势必别处的人口就会减少，若是为了发展这边而让别处衰败也就违背了皇上的初衷，所以安宜阳的意思还是尽量将那些难民离开最多的地方也治理起来，毕竟那些地方再穷还穷得过从前的余奚几县？
何况那里的人口也没多到无处安置，完全没必要为了把奚间府发展起来，而将别处变成荒城。
而那些百姓之所以宁愿背井离乡也要到奚间府来，除了是慕平王世子之名，更大的原因则是在本地过不下去了。不然就算奚间府的发展势头再好，也没多少人愿离开住惯了的家乡。
所以，安宜阳的意见还是要让百姓能够在原地安居乐业。
而这个安居乐业的前提自然是要让百姓的生活都富足起来，相对来说，虽然那些百姓逃离最多的地方比奚间府富足一些，但因各种各样的原因一直发展不起来，倒也不能说就是当地官员无能，也是这个时代的人目光有局限性，无法像田喜乐想的那么多、脑子也有那么多比较先进的知识。最重要的是这个时代的交通太落后了，除了马车就是走路，而且就那能颠死人的路，从平安镇到京城，再从京城到余奚，只这两次长途跋涉就已经让田喜乐后怕了，所以田喜乐给安宜阳出的主意还是：要想富，先修路！
甚至在提出这个主意的同时，还给安宜阳画了好大一个饼，路修好了，各处来往也就紧密了，不但能把当地的东西运到别处，从别处再运来的东西也没那么费劲，只要宣传的好了，很多人都会选择在有钱有闲的时候到别处走走。
比如一处被炒起来的温泉，几处被夸大的名山……只要运作好了都能赚钱，赚的还是外地人的钱。
所以，穷不怕，就怕没有自己的特色，安宜阳在给皇上写的奏折上着重将这些分析了一遍，只要皇上能够看懂他的意思，还怕奚间府周边发展不起来？
要说起来，本朝也算是国富民强了，只除了那么几处最穷的地方一直停滞不前，皇上若不是实在没办法了也不会把奚间府就这么送人了。
而且，安宜阳也明白，奚间府虽然看似太平，但因与临国离的太近，一直都是摩擦不断，只是因为前几年赶上临国连续两年天灾，才给了奚间府一些喘息机会，如今终于从天灾中缓了过来，临国最近又有些不安分，若不快些把奚间府及周边强大起来，很可能临国又要蠢蠢欲动了，毕竟一个人口稀少的边境和一个繁华强大的边境，临国也会知道哪个更容易下手。
只要奚间府及周边强大了，临国最终也会因忌惮而打消不该有的念头。
在收到安宜阳的奏折之后，皇上把自己关在御书房里一下午，翻找了早些年和近些年的一些书籍之后，不得不承认安宜阳奏折上所说的第二套方案似乎是能更快地将奚间府相邻府县壮大的好办法。
他之所以放任奚间府大力接收人口，除了想看到一个不一样的奚间府之外，更大的原因也是想要尽快让奚间府强大起来，这样也能让他少派兵力去边境防守，也不用担心临国蠢蠢欲动。
所以，皇上对于安宜阳给出的第二套方案很看好，他当然明白修路对于一个国家的重要性，只是修路不是小事情，除了要有大量的银两支撑，还要有个稳妥的人来主持此事。
外戚他信不过，那些朝中的老油条他更信不过，就怕先皇给他留下的那么富足的国库，最后都被他们给中饱私囊了。
思来想去，就被他想到了安宜泽。首先，安宜泽之前在蒙县修建房屋一事他很清楚，也很佩服安宜泽的毅力，这点灵香郡主没少在他耳边唠叨，当初可是没少说安宜泽为了修路还跟工匠们一起吃住、一起劳作，想到安宜泽那细皮嫩肉的模样，若不是灵香郡主亲眼所见，他都很难相信。
其次，安宜泽的能力也很突出，他去过几次蒙县，那还是他做为皇子的时候，因为灵香郡主的原因，他很好奇安宜泽这个人，偷偷带人去过几次，除了看到与工匠们一起在工地上跟泥猴子似的安宜泽，也见识到他建的那些房屋，虽然因要卖的人群不同，房屋建的也多有不同，或高大气派、或婉约精致、又或者坚固耐用……但无一不体现出安宜泽做事的认真和能力，皇上对安宜泽的印象很不错。
而最重要的一点就是皇上相信灵香郡主、相信乐双公主，相信她们选人的眼光，更相信有灵香郡主在旁协助，安宜泽绝不会对修路工程敷衍了事，也不会做出那种中饱私囊的事情。
安家人别的没有，赚钱的本事却是比谁都强，而他们至今还没有大肆敛财，除了是他们都在忙自己感兴趣的事情之外，也说明安家人对钱财都不那么看重。
有赚钱的本事，却没有赚钱的迫切，皇上觉得安家人还是可以信得过的，尤其还有灵香郡主从旁协助，把修路一事交给安宜泽去做，他也没什么好担心的。
一道圣旨来的在安宜阳的意料之中，却也在意料之外，他没想到皇上最后竟然选择把修路一事交给安宜泽来做，虽然他相信安宜泽有这个能力，但他无官无职的真接手这么大一摊事儿，会不会被别人说闲话？
若只说他靠着平王世子的关系还好一些，若是说他仗的是灵香郡主的势……安宜泽原本就是心高气傲的主儿，会不会因此再与灵香郡主闹不愉快？要不直接跟安宜泽说是他把安宜泽推荐给皇上的？
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